达州市大竹县经济开发区

• 大竹县招商引资成果丰硕 18个重点项目助推产业集群升级

  大竹县在招商引资领域取得重大突破，18家优质企业携重点项目正式落户，总投资规模达108.7亿元。此次集中签约项目涵盖电子信息、轻纺鞋服、智能制造、医疗器械四大主导产业，将有力推动当地产业集群化发展和经济结构优化升级。大竹县通过持续优化营商环境，强化政策支持，正成为川东地区投资兴业的热土。 一、产业集群发展格局加速形成 本次签约的18个项目中，电子信息类项目表现尤为突出。由11家企业联合投资的"众联智能终端产业园"成为最大亮点，该项目将新建智能终端产品生产线，涵盖移动通讯设备、智能穿戴设备等多元领域。同时，轻纺鞋服、智能制造等领域的优质项目同步落地，标志着大竹县"六大产业集群"战略进入实质性推进阶段。当地通过产业链精准招商，已吸引多家行业领军企业入驻，产业生态日趋完善。 二、政策服务体系持续完善 大竹县先后出台促进民营经济发展和支持电子信息产业专项政策，在行政审批制度改革方面实现突破性进展。通过推行"一枚印章管审批"模式，大幅提升行政服务效率，超八成政务服务事项实现"最多跑一次"。这种高效便捷的政务环境，为项目快速落地投产提供了有力保障，也增强了企业的投资信心和发展预期。 三、区位优势转化为发展动能 作为达州市对接成渝地区双城经济圈的重要节点，大竹县充分发挥东向开放"动脉窦"的区位优势。随着国家战略的深入实施，当地正加速融入重庆经济圈，交通基础设施和产业配套能力持续提升。这种独特的区位条件，使其成为承接产业转移的理想选择，也为企业拓展市场提供了广阔空间。 四、工业经济实现量质齐升 大竹县始终坚持"工业挑大梁"的发展思路，工业经济规模持续扩大。当地规模以上工业企业数量稳步增长，工业总产值突破300亿元大关。通过引进华为智慧城市、居然之家等标杆项目，当地产业层次明显提升，为县域经济高质量发展注入强劲动力。此次重点项目集中落户，将进一步巩固大竹县在区域经济发展中的重要地位。

  2025-07-18

• 【投资大竹县】2018年大竹县政府工作报告

  2018年1月17日在大竹县第十八届人民代表大会第三次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领并紧紧依靠全县人民，攻坚克难，扎实苦干，大力推进“1256”战略布局〔1〕，繁荣时尚美丽和谐大竹建设迈出新步伐，各项事业发展取得新成就。预计（下同）全年实现地区生产总值308亿元，同比（下同）增长9%；地方公共财政收入13.02亿元，增长8.13%；规模以上工业增加值69.58亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资305.19亿元，增长13%；社会消费品零售总额129亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入29348元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入15451元，增长9.8%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。回顾过去一年，我们主要开展了以下六个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济实力显著提升。坚持系统谋划、科学部署、重点突破，扎实开展“经济提质年”行动，三次产业结构比调整为20:47:33，经济结构持续优化、经济实力明显提升。工业经济稳中向好。全年实现工业总产值250.1亿元、增长25%。培育“小升规”企业19户，11户企业跻身全省“专精特新”中小企业培育计划，环州机电、玉竹麻业等14家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌融资，川环科技通过武器装备质量管理体系（国军标）认证。实施工业转型升级年度计划，完成工业投资93亿元、技改投资75亿元，新开工2000万元以上工业项目9个、竣工投产6个，五大产业集群发展态势基本形成。经开区实现营业收入207.86亿元、利税11.58亿元；新增“七通一平”600亩，新建干道2.3公里，开工建设工业污水处理厂。第三产业稳中有进。实现服务业增加值106.9亿元、增长10.7%，外贸进出口总额1342万美元。新增限额以上商贸企业22户、规模以上服务业企业16户。升级改造电子商务集聚区，入驻电商企业（个体）103户，建成农村淘宝服务站（点）50个，创建为全国电子商务进农村综合示范县、全省电子商务脱贫奔康示范县。商贸平台不断完善，商贸物流园区建设有序推进，金利美城市广场、兴光国际农贸市场全面完工，畜禽交易屠宰市场投入运行，升级改造乡镇农贸市场4个。旅游产业蓬勃发展，旅游综合收入突破30亿元，成功创建全省乡村旅游强县。制定促进建筑业和房地产业发展政策措施，全年销售商品房70.9万平方米，成交二手房20.09万平方米。出台促进金融业发展系列政策文件，全社会各项存款余额达390.16亿元、贷款余额达158.91亿元，实现金融业税收1.22亿元、增长11%。农业发展稳中趋优。实现粮食稳产增收，粮食总产量达54.3万吨、增长0.3%。建成现代经作产业标准化基地2.15万亩、现代农业产业融合示范园区2个，全县特色产业基地达60万亩，观音豆干获国家地理标志产品保护，东柳醪糟被评为全国主食加工业示范企业。新（改、扩）建现代畜牧业养殖小区20个，全县实现畜牧业产值36亿元。17家市级以上龙头企业实现销售收入22.3亿元，新发展农民专业合作社79个、家庭农场22个，培育市级以上新型经营主体8户、适度规模经营户435户。连续四年荣获全省农民增收工作先进县，被表彰为全省“三农”工作先进县。项目投资扎实有效。扎实开展“项目攻坚年”行动，集中开工22个重点项目，遴选26个攻坚作战重点项目，带动102个县重点项目完成投资57亿元；规划“十三五”重点项目968个，108个项目纳入达州市“十三五”重点项目规划，99个项目纳入达州市重大项目谋划。 （二）戮力同心补短板，脱贫承诺如期兑现。抓实头等大事，狠下绣花功夫，聚力攻坚拔寨，完成“20个贫困村退出、20216人脱贫”目标任务。聚力打赢“五场硬仗”。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”〔2〕目标，聚力打赢易地扶贫搬迁、基础设施、富民产业、公共服务、兜底脱贫“五场硬仗”。易地扶贫搬迁1844户5522人。全面提升贫困村道路通达通畅水平，硬化村道72.9公里，新建便民路100.6公里，安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络等全面覆盖。建成优质粮油基地6.65万亩、特色产业基地4.48万亩、农业科技示范基地500亩，培育科技示范户140户，产业脱贫9295人；新建香椿、油牡丹等林业产业基地5000亩，帮助贫困地区人均增收1095元；发展壮大村集体经济，2017年退出的20个贫困村集体经济收入人均达21.7元，庙坝镇长乐村入选“四川百强名村”。新（改、扩）建达标文化室、卫生室20个村。全面启动贫困县摘帽“三有”建设。全面实现“两线合一”〔3〕，低保兜底保障15890人。开展健康扶贫“五大行动”〔4〕，建档立卡贫困人口100%参合。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔5〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。社会扶贫成效明显。省市县帮扶部门直接投入及帮助引进资金5170.45万元，引导民间投入2600万元，动员100户民营企业帮扶70个贫困村。创新“银行+贫困户+产业企业”金融扶贫模式，发放长期扶贫贷款8亿元，面向建档立卡贫困户发放小额信用贷款2.97亿元。探索创新工作经验。易地扶贫搬迁“三三三”模式和“双靠近三融合”〔6〕经验得到国家认可并在全省推广；脱贫攻坚评赛工作法、特色产业助力精准脱贫的大竹模式和“喊山开茶铺就脱贫路”工作经验获中央电视台、人民日报、人民论坛等主流媒体宣传推介；东柳醪糟被表彰为“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”。 （三）生态先行优环境，城乡面貌明显改观。将绿色发展理念贯穿经济社会各个领域，持续改善城乡环境。深化“环境优化年”行动，生态环保治理持续加强。成立县环境保护委员会，全面落实河（库）长制，环境保护、环境治理责任体系更加健全。大气、水、土壤污染防治攻坚持续深入，环境突出问题整治扎实有效，办结中央环保督察交办件55件，10个乡镇污水处理厂投入运行，关闭搬迁禁养区养殖场249家（户），PM10、PM2.5分别下降19.6%、21%，空气质量达标率83.6%、上升11.9%，城区集中式饮用水水质100%达标。40.8万亩天然林保护切实加强，实施新一轮退耕还林1万亩，完成永久基本农田划定116万亩，全县森林覆盖率41.17%、绿化覆盖率43.5%。乌木滩水库、龙潭水库获批省级湿地公园，观音九龙湖晋升为省级水利风景区。深入推进城乡环境综合治理和“五治”〔7〕工程，东柳河、东河、铜钵河、黄滩河、清水河流域垃圾污染综合治理工程启动实施，黄滩河、东河水质达Ⅲ类水水质标准，东柳河、铜钵河水环境改善明显，首次获得“三江”〔8〕流域水环境生态补偿改善金；全面整治非正规垃圾堆放点，完成22个行政村生活垃圾治理项目，城市生活垃圾全部外运处理；县城生活污水处理厂配套管网和二期工程加快推进。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排任务全面完成。城乡建设加速推进，生态空间结构持续优化。新增城镇人口23883人，城镇化率提高1.36个百分点、达41.5%。宜居县城和海绵城市试点建设有力有序，县城建成区拓展到26.25平方公里，常住人口达26.8万人，创建为全省文明城市，并被提名争创全国文明城市。城市品质有效提升，深入实施“缓堵保畅”工程，安居路、翠屏路、物华路基本建成并通车，文体路、振兴路、御临路、丰收巷、东湖大道延伸段加快推进；城市功能日臻完善，城市公园、县文体艺术中心广场加快推进，建成县妇幼保健院与计生业务用房、结核病防治综合楼，竹中莲印校区学生宿舍楼主体完工，十一小、十二小项目有序推进，残疾人托养（综合）服务中心开工建设。城市环境有效改善，巴蜀邑城特色示范街、名豪广场商业风情街全面完工，北城干道坡地绿化和城市绿化亮化美化工程深入实施。小城镇和新农村建设成效明显，杨家镇、乌木镇纳入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，庙坝镇、杨家镇、乌木镇、石桥铺镇、周家镇成为全市首批国家新型城镇化综合试点镇；建改保幸福美丽新村55个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”61个。经中央文明委复查，保留朝阳乡竹园村“全国文明村镇”荣誉称号。突出基础设施建设，发展条件持续改善。重大交通项目加快推进，山后快速通道竹石线三期（文星四合段）、国道外迁一期后3.2公里全面完工，达渝高速大竹南互通立交工程加快推进，大竹客运南站启动建设，建成农村招呼站100个；农村公路改善工程有序实施，改造提升县乡公路50公里，硬化撤并村道路135.6公里，加宽村道窄路90.4公里。水利建设成效明显，完成各类水利工程4025处，土地滩水库加快推进，东柳河城区段综合整治启动实施，建成3万亩农建综合示范区、村镇集中供水工程38处，整治病险水库5座，治理水土流失4平方公里。农业基础不断夯实，新建高标准农田8.81万亩、农村机耕便民道403公里，全县机电提灌保灌面积达29.5万亩。能源基础保障得到加强，农网改造升级完成投资7351万元。 （四）行稳致远强改革，发展动能不断增强。坚持创新驱动，深化改革开放，增强发展动能。全面落实党政领导直接抓改革要求，推动各项改革部署落地见效。“放管服”改革纵深推进，清理、调整和规范行政权力运行，全县31个行权部门保留行权事项5406项。深化行政体制改革，永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”通过批复，“撤县设市”稳步推进。压减水泥产能90万吨，关闭煤矿5个，“三去一降一补”〔9〕扎实推进，供给侧结构性改革持续深入。深化国资国企改革，加快泓霖供水公司法人治理结构改革，全面启动县粮油企业资产清理工作。深化商事制度改革，“双随机一公开”〔10〕监管全覆盖，全县民营经济市场主体达27481户，民营经济增加值增长9.5%、占GDP比重提高到63.2%。税收征管体制改革不断深化，全面实施“营改增”，实现国地税联合办税。各类试点改革成效明显，农村土地确权颁证通过省级验收，建成农村产权、集体林权交易平台；确权颁证小型水利工程5053处，确权颁证率100%；庙坝汇鑫、石子明月山农村资金互助合作社运行稳健。扎实推进“大众创业、万众创新”，就业创业培训3211人，促进大学生创业100人；全县创业孵化标准厂房和办公用房达1.76万平方米，培育孵化小微企业150户、创业者160人。坚持以开放促改革添活力，新签约招商引资项目19个，到位资金124.2亿元，引进江西正邦、四川能投、深圳卡立通等大集团投资大竹。启动建设川渝合作（达州·大竹）示范园。 （五）尽心竭力惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众对美好生活的期盼，全力保障和改善民生。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家评估认定，教育教学质量有效提升，高考中考再创佳绩。科技攻关、科普宣传成效明显，培育省、市级创新平台3个，新建科技企业孵化器1家，全年申请专利331件。基本公共卫生服务均等化深入推进，城乡居民健康档案建档率达99.5%。县级医疗机构取消药品加成让利群众1800万元。基本药物制度、分级诊疗制度巩固完善，医疗联合体建设成效明显。省级卫生县城通过复审，国家卫生县城创建有序推进。县医院被评为“全国改善医疗服务示范医院”并获“全国县域医院学科能力建设奖”，县疾控中心创“三乙”通过验收。强化计生服务，全县人口出生率9.12‰，被评为“全国孕前优生健康检查质评优秀县”。“三馆一站”〔11〕常年免费开放，圆满承办省气排球锦标赛，群众文体活动丰富多彩，获20132016年度全国群众体育先进单位。就业促进扎实有效，农村劳动力劳务输转就业36.5万人、年收入41.1亿元，安置农村“零就业”贫困家庭劳动力1036个，城镇新增就业5998人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全民参保计划顺利实施，“五类社会保险”〔12〕参保175.85万人次，建档立卡贫困户应保尽保。进一步完善最低生活保障、特困供养、临时救助和医疗救助制度，社会救助体系更加健全，保障低保对象3.8万人、特困供养对象6748人，医疗救助7万人次，“八大社会救助制度”〔13〕救助困难群众25万人次。福利和慈善事业加快发展，启动“全省第五轮敬老模范县”创建工作。民生实事全面落实。“9+8”民生工程〔14〕惠及群众58.12万人，办理县城社区民生实事91件，兑现实干惠民承诺785件。2017年“十大民生实事”办理情况如下：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园：完成。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合人行天桥1座：完成。（3）全面完成“解决农村2.2万人安全饮水”目标任务。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期，完成朝阳城区截污管网建设：完成，县城区饮用水源周边环境整治需持续开展。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）“1个城市垃圾中转站、16个乡镇垃圾中转站”开工目标如期实现，农村生活垃圾治理体系得到进一步完善。（7）棚户区和农村危旧房改造任务超额完成；建档立卡贫困户土坯住房全面改造。（8）改造金利多转盘、增设交通控制信号灯及新增“天网”监控点目标任务圆满完成。（9）“社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个”目标任务圆满完成。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造：基本完成，新华路西段仅与安居路实现互通，北沙路正抓紧推进最后300米。社会治理全面加强。“七五”普法扎实推进，“法律七进”〔15〕持续深入，申报“全国民主法治示范村”1个，建成市级“法律七进”示范点13个、法治教育示范基地2个。坚守安全底线，抓实安全监管，未发生较大及以上安全生产事故。“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动扎实推进，省级食品安全示范县创建成果巩固提升，5个市级食品安全示范乡镇创建扎实有效。修订完善各类应急预案，应急演练、宣教培训、示范创建等工作切实加强。圆满完成党的十九大、全国易地扶贫搬迁现场会等重要时段安保维稳工作，“平安大竹”建设纵深推进。县公安局禁毒缉毒大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号。依法开展信访工作，大力推进“三调联动”〔16〕，群众合理诉求得到切实解决。 （六）持之以恒转作风，自身建设切实加强。一以贯之坚持“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，从严从实狠抓“三大能力”建设〔17〕，政府自身建设在发展中不断加强。法治政府建设持续深入。认真学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”〔18〕，牢记“四个意识”〔19〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决执行县委决策部署、同心同向推动工作落实。带头践行“五讲五比”〔20〕，着力提高行政效率，政府治理服务能力不断增强。自觉接受县人大、县政协监督，充分吸纳各方意见建议，办结人大代表建议158件、政协委员提案110件。坚持依法科学民主决策，严格执行行政决策规定，政府公信力和执行力不断提升。修订“行政规范性文件制定和备案管理办法”，行政规范性文件清理工作扎实开展。制度化推动“两法衔接”，促进行政执法与行政诉讼良性互动。集中学法、会前学法等法治学习制度化常态化开展。基层民主建设不断加强，完成第十届村（居）委会换届。服务政府建设持续深入。加快转变政府职能，政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制度全面推行。行权平台建设成效明显，一体化政务服务平台与全省同步运行，网上办件更加高效便捷，承诺件办理速度提升一倍，政务服务水平明显提升。完善政府绩效管理制度，行政效能监察、政务工作督查不断加强，行政效能进一步提升。及时公开政府信息，政务服务阳光透明。廉洁政府建设持续深入。严格落实全面从严治党要求，抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态进一步巩固发展。强化审计监督，审计政府性投资项目108个、资金6.24亿元，核减工程造价3222万元。严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，强力推进“133+1”专项整治〔21〕，创新开发阳光惠民互动平台，正风肃纪持续深化。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线工作开展，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作得到巩固提升。各位代表！回首2017年，极不平凡，极其艰辛。这一年，我们凝心聚力、超常努力、群策群力，谋大势抓要事办大事，圆满承办全国性会议现场点，顺利完成年度脱贫目标，有力推进环境问题整治，继续保持较高经济增速，调结构、转方式、促改革、惠民生、防风险等各项工作推进有力有效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持大竹发展的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，成绩弥足珍贵，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县改革发展还面临诸多问题和挑战：一是发展不充分不平衡，二元结构突出，基础欠账较大。二是经济总量偏小，发展质量不高，现有企业总量不多、规模不大，财政收入总量不多、结构不优。三是资源约束加剧，环保基础建设历史欠账大，一些环境问题亟待解决。四是教育、医疗、文化等公共服务供给与人民群众需求尚有差距。五是行政效能建设仍需加强，少数政府工作人员担当不够、效能不高。对于这些问题，我们一直高度重视，一定采取有效措施切实加以解决。 二、2018年主要目标今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，全面建成小康社会承上启下关键之年，全县脱贫摘帽决胜之年，做好今年工作关系当前、利于长远，至关重要。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三大发展战略”〔22〕、市委“12335”总体部署〔23〕和县委“1256”战略布局，认真落实县十三届党代会第三次会议决策部署，坚持“1458”政府工作要求〔24〕，坚持以人民为中心的价值追求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，以落实全市“八个年”活动〔25〕为载体，聚力实施“五大行动计划”〔26〕，确保整县脱贫如期实现、全县经济社会持续快速健康发展，开创同步全面小康新局面，开启新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.3%，力争9%；规模以上工业增加值增长9%，力争10%；地方公共财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长9%，力争10%；社会消费品零售总额增长12%，力争12.8%；服务业增加值增长10%，力争10.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%；全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。 三、2018年重点工作 （一）聚焦产业发展，提升经济实力。发展是解决一切问题的基础和关键。牢牢抓住产业发展这一根本点、实体经济这一关键点，以“工业巩固提升年”活动为载体，聚力实施产业转型行动计划，积极培育“四上一新”〔27〕企业，推动产业发展提质增效，不断提升经济实力。加快工业转型升级。持续推进“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”〔28〕发展，促进生产要素和市场份额向集群产业、优势企业集中。坚持“抓大扶小”原则，深入实施企业培育计划，新增销售收入超亿元企业2户、“小升规”企业8户以上。加快企业改造升级，完成技改投资23亿元以上，促进竹海玉叶茶业研发及展示中心、卡立通手机整机生产线、椿情食品2000吨香椿精深加工等项目开工建设，力争将我县一批技改项目和创新研发项目纳入省级项目资金库。全力打造大竹经济新引擎，加快建设川渝合作（达州·大竹）示范园，加强配套基础设施建设和产业项目引进，制定出台示范园区、智能制造、电子信息“三大优惠政策”，推动A区建设达到入驻条件、卡立通项目竣工投产，力争新引进一批产业项目。狠抓园区发展，新入驻项目2个、竣工投产2个，营业收入增长8%以上；新增干道覆盖面积1平方公里，建成工业污水处理厂，加快建设经开区政务服务中心；完善企业用地管理制度和退出机制，实行项目入园用地承诺制度，避免新增闲置土地。助力服务业提档升级。深入实施服务业提档升级三年方案，制定落实年度工作计划，确保服务业增加值占GDP比重提高到34%。实施城乡商贸体系完善计划，商贸物流园区完成一期建设，加快农产品交易市场建设，升级改造农贸市场2个。实施服务业企业培育计划，加快服务业企业提档升级，培育规模以上服务业企业5户，新增限额以上商贸流通企业3户。实施金融业发展促进计划，启动北城新区金融集聚区建设，支持地方法人银行机构发展，引导金融机构加大信贷投放，提升直接融资水平，强化金融秩序整治和风险防控。推动企业规范化改制，力争新增省级上市和挂牌后备资源库入库企业2户。实施电商服务体系建设计划，扎实抓好全国电子商务进农村综合示范县项目，推动电子商务集聚区提档升级，行政村电商服务站（点）覆盖率提高到50%以上，鼓励商贸企业同步开展线下经营和线上交易。持续推进“五大精品景区”〔29〕建设，着力打造五峰山海明湖莲印山庙坝乡村旅游清河古镇旅游环线，扎实抓好各类创建及四川能投集团旅游项目建设，实现旅游综合收入持续增长。坚持房子的居住属性，引导房地产业平稳健康发展。 （二）决胜脱贫攻坚，加速全面小康。全面小康主阵地在农村地区、主战役是脱贫攻坚。我们将投入主要精力，凝聚各方力量，大力开展“精准脱贫决战年”活动，聚力实施脱贫摘帽行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保“整县摘帽、32个贫困村退出、19716人脱贫”目标如期实现。聚力推动项目建设。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔30〕，统筹抓好脱贫项目建设，全面夯实脱贫基础。提速补齐硬件短板，推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，6月底前全面完工；大力推进贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”项目建设，确保“县摘帽、村退出、户脱贫”硬件全面达标，同步完成其他短板弥补和软件建设。巩固提升石河月华脱贫攻坚引领区建设成效，高水平建设清水欧家、川主团坝、竹北月华、乌木石桥铺、观音四合等五大引领区，打造区域脱贫连片发展环线。全面推进易地扶贫搬迁房屋、基础设施及公共服务建设，易地扶贫搬迁6327人。加快拓展增收渠道。依托现有产业基础，根据贫困村资源禀赋，精准选择扶贫产业，每个贫困村培育12个扶贫示范项目。加大项目整合力度，用好产业扶贫资金，推进核心乡镇和专业村产业提升，量身打造贫困村特色产业。抓好金融扶贫，鼓励工商资本进入贫困地区，解决贫困村、贫困户产业发展资金短缺问题。推动就业扶贫，订单式开展职业技能和创业培训，完成贫困家庭劳动力培训1500人以上。鼓励企业吸纳贫困人口就业，搭建扶贫专场招聘平台，建立扶贫就业基地，打造“扶贫车间”。加大公益性岗位开发力度，优先安置贫困家庭就业困难人员。坚持扶智与扶志相结合，激发贫困人口内生动力。逗硬强化督导考核。严格执行强力推进脱贫攻坚十条超常规措施，建立县级领导分片督导制度，综合运用综合督查、专项督查和暗访督查等多种形式，促进“党政主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”责任落实。贫困县摘帽“三有”、贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”建设分别实行周调度、半月报告和月通报制度，及时掌握推进情况、解决具体问题。统筹抓好“5+2”“3+2”帮扶〔31〕、惠民政策落实、贫困户“四改一治理”〔32〕及困难群众“微心愿”行动，切实提高群众认可度和满意度。严格项目资金管理，扎实抓好扶贫领域“3+X”问题专项整治。组织开展“回头看”“回头帮”，建立并限时完成“问题清单”“补课清单”“帮扶清单”，坚决防止出现返贫。 （三）抓实“三农”工作，推进乡村振兴。坚持“三农”工作重中之重不动摇，扎实开展“乡村振兴开局年”活动，聚力实施乡村振兴行动计划，着力打造新型乡村。发展现代农业。实施“藏粮于地藏粮于技”战略，全面落实粮食安全省长责任制，划定粮食生产功能区，开展粮油高产高效创建，确保粮食总产稳定在54.3万吨以上。推行“特色产业+农产品加工（物流）+休闲农业（康养）”三产集聚发展模式，以特色产业基地为重点，打造现代农业产业融合示范园。加快推进农业“4+6”工程，抓好现代农业重点示范县建设，推动现代农业示范园区升级发展，做靓香椿、苎麻、糯稻、白茶“四张名片”，提升“六条产业示范带”〔33〕发展水平，新建特色产业基地5万亩以上。培育市级及以上新型农业经营主体2户，新发展农民专业合作社10户以上，探索建立农民专业合作联社，提升农业产业化经营水平。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展新村建设“五大行动”〔34〕，突出“1+5”和“5+1”〔35〕主要内容，建设幸福美丽新村35个；完善提升已建成的新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，展现新村新貌。以基础设施和公共服务配套建设为抓手，统筹推进“百镇建设试点”“新型城镇化综合试点”“特色小城镇”等建设，打造一批特色小镇。推进乡风文明建设、乡村基层德治体系建设和农村环境综合治理，引领形成乡村文明新风尚。深化农村改革。稳步推进农村产权制度和农业经营体制改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续抓好“六权同确”〔36〕、农村资金互助合作试点和农业水价综合改革。大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，实施“互联网+农业”计划，促进一二三产业融合发展。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人才等有志之士到农村施展才华，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）加快基础建设，改善城乡面貌。完善的基础设施，是发展的先决条件、民生的重要需求，以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，推动基础条件进一步改善。聚力实施城市提质行动计划，完善城市功能，优化城市布局，拉开城市主骨架，城市规模拓展到27平方公里28万人。编制中心城区综合交通专项规划，完成北沙路二段建设，开工建设竹凤大道北段、育新路、公园路等城市干道。建成东湖湿地公园，完成北城干道坡地绿化，开工建设“长亭送别”项目，完成群众文化艺术中心及其广场建设，抓好国道沿线绿化带提升工程。稳步推进十字街、西门、关仓坝、路灯所等片区棚户区改造，大力实施农村危旧房改造工程。全力提升交通保障水平，完成达渝高速大竹南互通立交工程建设，启动建设达渝高速大竹北互通立交连接线、大竹至百节机场快速通道、山后快速通道一期工程，加快建设汽车南站，突出抓好“十大出县通乡联网路”〔37〕建设，继续实施农村公路改善工程，完成撤并村通村道路建设180公里、村道加宽100公里。大力实施水利工程建设，加快推进土地滩水库、东柳河治理等重点项目，打造竹北人和杨家清河农建综合示范区，扎实抓好农村饮水安全巩固提升、高效节水、病险水库整治、小型农田水利等民生水利建设，治理水土流失16平方公里，筑牢防汛抗旱水利基础。全面落实耕地保护政策，扎实开展永久基本农田划定工作，实施好土地整理、城乡建设用地增减挂钩项目，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格土地利用管理，节约集约利用土地。加快能源基础设施建设，基本完成乌木斌郎、乌木石河两个110KV电力线路建设，抓好10KV及以下小型电力工程建设；统筹推进燃气、通讯网络等基础设施建设。 （五）狠抓生态环保，建设美丽大竹。生态环保事业，关系人民福祉，关乎大竹未来。大力开展“环境治理攻坚年”活动，推动环境质量大提升。坚决打赢“三大战役”〔38〕。落实“五个严控”〔39〕措施，确保主城区空气质量达标率保持在83.6%以上，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降；全面落实河（库）长制要求和水污染防治“十项措施”〔40〕，实施“五大治水工程”〔41〕，编制实施东柳河、铜钵河、东河、黄滩河达标方案，加快实施污水、垃圾治理三年攻坚计划和集中式饮用水源保护治理，确保主要河流Ⅲ类水质比例达到75%，逐步消除劣V类地表水；完成土壤污染状况摸底，建成土壤环境基础数据库，落实土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复措施，确保全县土壤环境质量总体稳定。深入实施“绿化大竹”行动。细化落实绿化城乡任务，管护好40.8万亩天然林，推进新一轮退耕还林，引导和推广绿色建筑、绿色交通，确保全县森林覆盖率达41.2%、绿化覆盖率达43.75%，城区人均公园绿地及绿化覆盖率明显提升。扎实开展“城市综合管理年”活动，深入推进“五治”工程和城乡环境综合治理，加强城区“五乱”〔42〕治理，持续推进城区缓堵保畅工程，开展农村生活污水治理试点，强力整治非正规垃圾堆放点。大力发展绿色经济。支持企业转型升级，加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能，大力推广高新技术，推动绿色环保新产业加快发展。重拳整治“散乱污”企业，倒逼产业转型升级。严格能耗管理，确保万元工业增加值综合能耗下降5%，万元工业增加值用水量降低6%。积极发展绿色服务业、绿色现代农业和富民生态林业。宣传绿色文化，增强生态意识，倡导低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （六）推动改革开放，增强发展动能。改革开放是推动发展的根本动力。我们将聚力实施改革开放行动计划，全面落实各项改革部署，务实推进全方位开放合作，努力增强大竹发展动能。加快深化改革步伐。深化供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度，处置僵尸企业，破解无效供给，提高供给质量和效益。深化商事制度改革，抓好企业“多证合一”、个体“三证整合”登记制度改革及涉企信息统一归集公示工作，强化“双随机一公开”监管。深化国资国企改革，抓好国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做优做大做强；抓好供水公司、粮油企业及供销综合改革，乡镇供销社覆盖率达到100%；深化行政体制改革，持续抓好城市管理执法体制改革及城区环卫作业市场化改革，加快建设数字化、智慧化城市综合管理服务平台。深化财税体制改革，创新“三改一补”〔43〕财政支付方式，加大产业扶持力度，支持实体经济发展，大力培育财源税源；加强税收征管，严格非税收入管理，提高财政收入质量；全面推行绩效预算、阳光财政，加大脱贫攻坚、生态建设、教育、医疗、养老等民生支出保障力度；严格政府债务限额管理，抓好政府债务预算管理，科学安排还本付息资金支出，坚决防范系统性财政风险。全力推进“撤县设市”，扎实抓好“撤乡设镇”。统筹推进教育科技、医药卫生等领域改革。提升开放合作实效。突出“引进来”，深入开展“招商引资落地年”活动，紧扣全县产业定位，突出电子信息等五大产业，建立行业目标企业库，运用小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式，精准、务实、诚信招商引资；建立健全经开区和川渝合作（达州·大竹）示范园县级领导调度协调、签约项目限时落地、入驻项目限期推进等工作机制，打造投资“洼地”、开放“高地”，年度招商引资到位资金115亿元以上。注重“走出去”，实施工业产品促销计划，鼓励优势产品拓展国内国际两个市场，实现外贸进出口总额1050万美元以上。实施创新驱动战略。深入贯彻科技创新“十个一批”〔44〕举措，支持科技研发及科技成果转化，加强企业自主创新能力建设，重视青少年科技创新，以科技创新引领大众创业万众创新，不断增强发展动力。 （七）发展社会事业，优化服务供给。坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善实效年”活动，让竹乡人民在共建共治共享中提升获得感、幸福感和安全感。推动社会事业协调并进。优先发展教育事业，巩固提升“义务教育基本均衡发展县”创建成果，持续改善办学条件，加快推进十一小、十二小建设，逐步解决“大班额”、学前教育学位不足等问题，统筹抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育和继续教育。推进健康大竹建设，深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、分级诊疗制度规范和基本药物制度巩固，强化基本公共卫生服务，加强传染病防控；坚持中西医并重，开工建设中医院“治未病”综合大楼；持续推进“舌尖上的安全”三年攻坚行动，切实保障人民群众饮食用药安全；抓好县城综合整治，争创国家卫生县城。坚持文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺创作，发展文化产业；深入开展百场文化下乡、送书进万家等文化惠民活动，举办好全民健身活动。强化计生优质服务，促进人口均衡发展。加快数字档案室建设，建成档案馆爱国主义教育基地。认真做好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等工作，促进社会全面进步。全力保障和改善民生。坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，开展各类就业创业培训3000人次以上，城镇新增就业5000人以上，城镇失业登记率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。持续开展社会保险扩面专项行动，做好“五险合一”征缴稽核和机关事业单位养老保险改革。扎实抓好人事人才工作，努力建设人才小高地。加强社会救助和惠民帮扶工作，继续实施“八大社会救助制度”，加快养老服务体系建设，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，扎实推进“全省第五轮敬老模范县”创建工作。切实加强和改进社会治理。深化“七五”普法，建立“谁执法谁普法”责任清单，推行“订单式”普法，加强社区矫正服务，规范提升法律服务水平。树牢红线意识，坚持底线思维，强化安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理工作，提升应急处置能力，开展基层应急管理示范创建活动。深化“四无”〔45〕创建，用好信访网络平台，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。深化“平安大竹”建设，强化“打防管控”，健全立体化治安防控体系，打造共建共治共享社会治理格局。加强基层民主自治建设和社会事务管理工作，引导支持社会组织、群团组织参与基层社会治理和社会服务。 （八）办好民生实事，满足群众需求。立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。保障和改善民生关键在谋实事干实事，办一些看似小实则群众急需急盼的民生实事，久久为功，善作善成。今年要办的“十大民生实事”是：（1）建成荷花池综合人行天桥。（2）完成东湖湿地公园二期建设，启动建设白塔公园二期工程。（3）完成县城生活污水处理厂二期主体工程建设。（4）升级改造建设路，建成东湖大道延伸段。（5）新增城区公立幼儿园2所。（6）实施城区农贸市场升级改造计划，完善北城新区刘家坝农贸市场并投入运行。（7）推进“厕所革命”，新增城区公厕4座，实施农村厕所改造计划。（8）开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个。（9）城区新增停车位3000个。（10）开工建设乌木水库东湖水库护城河河库连通工程。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新任务提出新要求。新的一年，县政府将树牢“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决服从党的领导，始终与县委同心同德、同向发力，从严从实加强政府自身建设，不断增强政府治理服务能力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，全面正确履行政府职能。落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，推进依法科学民主决策，发挥好党政法律顾问团作用，加强重大行政决策及规范性文件后评估；规范运行、动态调整行政权力，严格行政执法监督，抓好行政复议和行政应诉工作；以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，组织好常务会前学法和政府系统集中学法活动，打造阳光政府。 （二）坚持务实理政。贯彻落实新发展理念，坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行，不断提高政府工作水平。为政重实、求真务实，以实为本研究决策、执行落实。以上率下厉行简朴政风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格落实中央八项规定实施细则，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠“四风”〔46〕，继续弘扬“激情干事业、实干兴大竹”精神，深入开展“五讲五比抓落实”主题实践活动，以实干作风和简朴政风凝心聚力、取信于民。 （三）坚持高效施政。深化“放管服”改革，全面落实“四张清单”〔47〕制度，加快转变政府职能。加强政府绩效管理，全面推行政府工作层级管理，严格执行工作责任制和责任追究倒查制，确保各项工作落到实处。用好容错纠错机制，为敢于担当者担当、勇于负责者负责。旗帜鲜明“正作风、树新风”，持续整治懒政怠政、“中梗阻”“行动少、落实差”等作风问题，重拳治理“事难办”机关顽疾，全面提升政府治理和服务水平。 （四）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任，全面履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，大力实施“廉洁细胞”工程，探索构建监督与权力运行“三同”机制〔48〕，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。自觉接受县人大、县政协等各方监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，主动听取、充分吸纳各方意见。强化对权力运行的制约和监督，认真做好国家监察体制改革各项工作。强化审计监督，防止权力寻租。从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造政治生态的“绿水青山”。各位代表，迈进新时代，开启新征程。面对大竹这片土地，我们始终充满信心，将倍加珍惜这来之不易的良好局面，倍加珍惜这大有作为的伟大时代，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行，干在实处、走在前列，为决战决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会和建成新时代繁荣时尚美丽和谐大竹的新胜利而不懈奋斗！名词解释1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。2．“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即：吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3．两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。4．健康扶贫“五大行动”：医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治。5．“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即：对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。6．“三三三”模式和“双靠近三融合”：“三三三”模式即：突出搬迁对象精准性、建设选址科学性、工程建设时效性“三项原则”；搭建党建引领平台、惠民服务平台、社区治理平台“三大平台”；坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化融合、与新型工业化融合、与农业现代化融合“三个融合”。“双靠近三融合”即：安置点向产业靠近、产业向安置点靠近；“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”。7．五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。8．三江：岷江、沱江、嘉陵江。9．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及处理结果及时向社会公开。11．三馆一站：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站。12．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。13．八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。14．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。15．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16．三调联动：人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。17.“三大能力”建设：科学理政、依法行政、从严治政能力建设。18．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。21．“133+1”专项整治：“1”即：紧盯脱贫攻坚一个领域；“3”即：紧盯教育、卫生计生、食品药品监管三个行业；“3”即：紧盯重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱三个方面突出问题；“1”即：紧盯基层党员干部吃拿卡要、与民争利一个重点范畴。22．省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。23．市委“12335”总体部署：“1”即：聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标；“2”即：突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位；“3”即：坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向；“3”即：实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略；“5”即：着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局。24．“1458”政府工作要求：“1”即：一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作；“4”即：四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行；“5”即：五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法；“8”即：2018年产业发展、脱贫攻坚、振兴乡村、基础建设、生态环保、改革开放、社会事业、民生实事等八大重点工作。25．“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。26．五大行动计划：脱贫摘帽、产业转型、城市提质、乡村振兴、改革开放等五大行动计划。27．四上一新：规模以上工业企业、资质以上的建筑业和房地产业企业、限额以上的批零住餐业企业、规模以上服务业企业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。28．“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”：“6+5产业振兴计划”即：提升机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工等六大传统产业，培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造等五大新兴产业。“五个百亿产业集群”即：能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品加工“五个百亿产业集群”。29．五大精品景区：五峰山、海明湖、清河古镇、莲印山、云雾山。30．贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即：贫困发生率降至3%以下，所有乡镇（街道）有标准中心校、有达标卫生院、有达标便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。31．“5+2”“3+2”帮扶：“5+2”即：“县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员”+“法律顾问、农信员”。“3+2”即：“第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组”+“法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团”。32．四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。33．六条产业示范带：庙坝清水、石河月华、李家双拱、川主乌木、高穴石子、竹北清河产业示范带。34．新村建设“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动。35．“1+5”和“5+1”：“1+5”即：新村建设和配套产业、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明。“5+1”即：改水、改路、改灶、改厕、改圈和环境整治。36．六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。37．十大出县通乡联网路：加快蒲包达川碑高乡、蒲包梁平屏饰镇、庙坝广安龙滩乡、庙坝广安光辉乡、清河渠县临巴镇、文星邻水古家镇等6条联网路建设，启动杨家渠县临巴镇、观音梁平七星镇、中华渠县龙潭乡、张家垫江县城等4条联网路建设。38．三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。39．五个严控：严控工业废水、机动车尾气、油烟、露天焚烧、扬尘。40．水污染防治“十项措施”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。41．五大治水工程：城镇污水治理工程、工业污水治理工程、水体保护治理工程、严重污染水体治理工程、垃圾渗漏液治理工程。42．五乱：垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象。43．三改一补：创新财政支付方式，变直接补助为间接投入，实施拨改贴、拨改贷、拨改担、补要素。44．科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台，培育一批高新技术企业，培养一批创新型人才，促进一批科技成果转化，实施一批对外合作项目，转化一批专利技术，支持一批创新创业项目，研发一批工业新产品，选育推广一批农业新品种，打造一批服务业信息化新模式。45．四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。46．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。47．四张清单：政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。48．“三同”机制：指监督与权力运行同步同轨同向机制建设，即：权力运行监督时间上同步、空间上同轨、目标上同向。

  2025-07-16

• 【投资大竹县】2017年大竹县政府工作报告

  2017年3月2日 在大竹县第十八届人民代表大会第二次会议上 大竹县人民政府县长李志超 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻县委“1256”战略布局〔1〕，全力稳增长、夯基础、促改革、惠民生，全县经济发展持续向好、社会大局和谐稳定，各方面建设取得新的成就，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值283.56亿元，同比（下同）增长8.4%；地方公共财政收入12.35亿元，增长8.88%；规模以上工业增加值62.93亿元，增长10.8%；全社会固定资产投资270.08亿元，增长12.7%；服务业增加值93.25亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额114.57亿元，增长13.1%；城镇常住居民人均可支配收入26875元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入14072元，增长9.5%。 一年来，我们主要做了以下工作： 全力攻坚，精准脱贫首战首胜。坚持目标导向、挂图作战，精准脱贫首战首胜。“现场评赛会”等工作经验获省委、市委主要领导肯定，并在人民日报、四川日报等主流媒体宣传推介。坚持精准施策，精准脱贫到村到户。全面落实“六个精准”〔2〕要求，深入推进“六个一批”“十大专项行动”〔3〕和17个扶贫专项计划，全面对标“两不愁”“三保障”“四个好”和“一低五有”〔4〕，因村因户因人施策，18个贫困村摘帽、18374名贫困人口脱贫。坚持产业优先，产业扶贫成效初显。建成达渝高速、南大梁高速、国道沿线等万亩扶贫产业示范带3条，创建朝阳木鱼村、永胜茨竹村、川主宝堂村、城西九盘村等省级旅游扶贫示范村4个。坚持基础先行，发展条件明显改善。新建通村公路48.7公里，解决饮水安全4666人，新增“户户通”6035户、“村村响”19个村，实施“农村电网改造升级工程”67个村、“宽带乡村工程”42个村，易地扶贫搬迁4002人。坚持兜底保障，基本保障无缝覆盖。提高低保标准，实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，低保兜底保障3610人。教育、卫生等基本保障全面落实，免除1735名建档立卡贫困学生学杂费，“十免四补助”〔5〕医疗扶贫全部到位。 专注发展，经济实力明显增强。积极应对经济下行的不利影响和各种挑战，坚持产业支撑、项目拉动，全力扩总量稳增长、提质量促转型，三次产业结构比调整为20.2：46.9：32.9。工业经济提质增效。深入实施企业稳增长“双百工程”〔6〕和结对帮扶稳增长行动，出台促进工业转型升级、帮助企业应急转贷、支持制鞋产业发展等政策措施，推动工业转型发展。新培育销售收入超亿元企业9户、规模以上工业企业8户、微型企业170户，创省著名商标2件、市级企业技术中心1户。实现规模以上工业总产值228.6亿元、增长10.8%。工业技改投入66亿元，川东电缆、东汉醪糟、鼎泰建材等5个技改项目竣工投产。川环科技成功上市，并获达州市首届“政府质量奖”。“1+3+10”工业布局〔7〕加速构建，工业园区新增“七通一平”760亩，黎明光电产业园等重大项目入驻建设；经开区实现营业收入215亿元、增长6.4%，创建为全省首批特色产业基地、全省机电产业知名品牌创建示范区，申报省级经开区进入国家发改委复审程序。三产经济加快发展。新培育限额以上商贸企业5户、规模以上服务业企业19户、自营出口企业4户、营业额500万元以上三方物流企业3户。市场体系不断完善，金利多农产品综合市场、畜禽交易屠宰市场主体完工，升级改造乡镇农贸市场3个。电子商务集聚区入驻电商38家，建成农村电商服务站20个。旅游产业蓬勃发展，实现旅游综合收入22亿元。五峰山创建为国家AAAA级旅游景区、省级生态旅游示范区，朝阳乡创建为四川省乡村旅游特色乡镇，庙坝镇寨峰村创建为四川省乡村旅游精品村寨。成功承办第五届四川温泉旅游节，跻身全省全域旅游新生力前十强。房地产业健康发展，商品房及二手房市场价格和成交量稳定。金融服务水平不断提升，全社会各项存款余额达347.7亿元、增长16.17%，贷款余额达141.4亿元、增长17.07%；大竹农商行挂牌运营。完成外贸进出口2409万美元，增长10.1%。农业经济稳中有进。粮食生产持续稳定，总产量达54.1万吨，增长1.32%，实现“十连增”。大力开展高产示范创建，建成示范片5.3万亩。新发展香椿、糯稻、苎麻、白茶等特色产业2.4万亩。新建现代畜牧业养殖小区20个。新发展农民专业合作社66个、家庭农场24个，创建国家级专业合作社1个、省级示范家庭农场2个。新增省级龙头企业2户，全县17家龙头企业实现销售收入22.2亿元。农业品牌化建设有序推进，新增无公害农产品6个，绿色食品续展认证2个。连续四年获全省农民增收工作先进县，农业“四区”建设〔8〕获全市一等奖。项目投资扎实有效。实施重点项目84个，完成投资56.31亿元。新开工富士电梯、东柳河防洪治理等5亿元以上重大项目11个，储备5亿元以上重大项目15个。累计向上争取项目37个，资金13.1亿元、增长63.34%。30个5000万元以上项目纳入国家、省“十三五”规划。招商引资签约项目33个，总投资达175.55亿元，全年到位资金105.85亿元。 强化统筹，城乡面貌展露新颜。坚持协调发展、绿色发展，着力构建城乡一体化发展新格局。城乡面貌持续改善。加快推进以人为核心的新型城镇化，县城规模拓展到25.1平方公里、常住人口达25万人，新增城镇户籍人口1万人，城镇化率达40.25%，列入全省21个“宜居县城”和10个“海绵城市”建设试点县。加快城市建设，建成名豪国际广场、白塔水街光影水舞秀，室内体育馆投入使用，白塔公园、商贸物流园区启动建设，规划建设城市停车场；县人民医院医技综合大楼基本完工，县妇幼保健院与计生业务用房主体完工，群众文化艺术中心基础工程完工，县疾控中心结核病防治综合大楼及疾控业务用房有序推进；西门片区等旧城改造加快推进；“城市环境与景观提升工程”深入实施，城市亮化、绿化、美化水平有效提升。加快小城镇及新农村建设，启动庙坝、石桥铺、清河、杨家等4个Ⅱ型小城市建设，13个重点镇建设有序推进；新（改扩）建幸福美丽新村45个，打造石河月华、李家二郎幸福美丽新村示范区2个，创建省级“四好村”9个、县级“四好村”75个，童家镇童家村入选国家传统村落名录。城乡基础持续改善。道路交通不断完善。南大梁高速全线通车，山后快速通道竹石线二期竣工通车，国道外迁二期完成路基工程，改造县乡公路50公里，新（改扩）建农村公路129.6公里；达渝城际铁路纳入四川省、重庆市“十三五”发展规划，大竹百节快速通道写入市政府工作报告。农田水利加快建设。完成水利投资4.62亿元，实施各类水利工程3650处、完工3600处。建设村镇供水工程18处，新增供水受益人口3.6万人。新建高标准农田6.06万亩、生产便道568公里。新（改）建机电提灌站13座，新增有效灌面3300亩、高效节水灌面3000亩。建成石河月华东柳朝阳3万亩农建综合示范区，获全市一等奖。土地滩水库有序推进，石板沟水库、铁峰水库纳入国家重点水源规划，河库连通工程纳入水利部规划。获全市水利建设“甘露杯”。耕地保护与国土资源节约集约利用进一步加强，创建为全国国土资源节约集约模范县。能源信息基础不断夯实。完成乌木、双碑110千伏变电站增容改造和9个农网升级改造工程；“宽带乡村”工程深入实施，建成通信基站62座、干线28.6千米。生态环境持续改善。严格环保执法，加强环境监管，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，完成周家平桥水库、石桥铺刘家坝水库和高明镇河流型水源地整治，启动蒲包乡集中式饮用水源地综合整治。关停乌木滩水库周边餐饮单位8家、停业整顿2家。强力推进“五治”工程〔9〕，城乡环境卫生和容貌秩序明显改善。实施天然林保护工程，巩固提升9.78万亩退耕还林成果，推进新一轮退耕还林1万亩，森林覆盖率达40.85%，创建为全国绿化模范县。 深化改革，发展活力持续迸发。深化“放管服”改革，清理取消中央指定地方实施的行政审批事项26项，动态调整行政权力事项1643项、精简249项。深化国资国企改革，粮油企业整合、城乡供水公司改制扎实推进。深化商事制度改革，全面实施“五证合一”〔10〕，新增市场主体2308户，全年实现民营经济增加值178.37亿元、增长9%，被评为全省促进民营经济发展工作先进县。深化财税改革，实行全口径预算管理，取消授权支付票审，扩大政府购买公共服务范围；“营改增”全面实施，实现国地税联合办税和“一窗通办”便民服务。深化农村改革，扎实开展小型水利工程产权制度改革和创新运行管护机制试点，确权登记小型水利工程4435处；基本完成农村土地确权颁证。明月山农村资金互助合作社挂牌成立。“撤县设市”稳步推进，人和、二郎、张家、四合“撤乡设镇”获省政府批准。机关事业单位公车改革、不动产统一登记改革全面完成，教育、文化、卫生等领域改革稳步实施。 改善民生，人民生活更加幸福。坚持民生为本，不断增进民生福祉，让人民群众拥有更多获得感和幸福感。社会事业协调并进。义务教育基本均衡发展通过省级考评，高考主要指标稳居全市第一。成立科技企业孵化平台1个，转化应用国家授权专利及省市级鉴定成果66项，高新技术产值突破30亿元，创建为全国科普示范县。举办群众文化活动24项次，送文化下乡204场，放映惠民电影4596场。圆满承办市第三届运动会和残运会。医疗卫生体制改革深入推进，分级诊疗格局基本形成，县内就诊率提高到90.27%。新农合参保率达99.98%，实现县内住院出院即报即销，住院实际补偿率提高到66.89%。县级公立医院取消药品加成让利群众1427万元。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率为2.98‰。创建为全国妇幼健康优质服务示范县、全国计划生育优质服务先进县。社会保障体系不断完善，社保扩面专项行动扎实开展，“五类社会保险”〔11〕参保88万人次。就业促进工作扎实有效，新增城镇就业5842人。老年工作进一步加强，创建为全省敬老模范县。国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新的进步。民生实事务实办理。全年民生支出33.88亿元，占地方公共财政支出的72.5%。“9+8”民生工程〔12〕、县城社区民生实事、实干惠民电视公开承诺践诺等惠民行动全面落实。务实推进2016年“十大民生实事”，但部分事项进度未达预期，我们将持续跟进、加快推进。2016年“十大民生实事”办理情况如下：（1）启动建设东柳河城区段综合治理工程和东湖湿地公园：进入招标程序。（2）新建2座人行天桥：已投入使用。（3）启动县图书馆新馆建设：正在编制可行性研究报告。（4）建成县残疾人综合服务中心：正进行施工设计。（5）开工建设县老年养护楼、老年大学：老年养护楼主体施工，老年大学进入招标程序。（6）迁建县政务服务中心：正在推进场地房屋拆迁。（7）加快推进土地滩水库建设：城市供水隧洞工程开工建设，移民搬迁、征地搬迁全面启动。（8）启动大竹县第十二小学建设，新建中心幼儿园2所：十二小正进行施工设计，清水镇、杨家镇中心幼儿园竣工。（9）完成棚户区改造2836户：已完成。（10）城区再新建1个农贸市场：进入政府购买社会服务采购程序。社会大局和谐稳定。“六五”普法全面完成，被评为全省法治宣传教育工作先进县。“打非治违”专项行动持续深入，创建为省级煤矿安全质量标准化示范县。食品药品安全监管切实加强，创建为省级农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县。防汛抗旱能力切实加强，应急管理水平有效提升，公共安全体系进一步健全。深入推进“平安大竹”建设，扎实开展大调解、大接访、大走访活动，切实解决群众合理诉求，被评为全省维稳工作先进县。 从严治政，自身建设切实加强。坚持政治为魂、法治为绳、执行为要、团结为重、廉洁为本，从严从实推进政府自身建设，推动形成“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风。全面贯彻从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，政府系统党的建设和党风廉政建设进一步加强。常态化开展县政府常务会会前学法和集中学法活动。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，及时修订完善政府工作规则、常务会议事规则，完善政府运行机制，着力提升依法科学民主决策水平和执行落实能力。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取并采纳各方意见建议。厉行“五讲五比”〔13〕要求，“激情干事业、实干兴大竹、齐心促发展”氛围已然形成。强化行政监察、审计监督，全年立案查处197件197人，审计政府性投资项目129个、节约资金5000万元。深入践行“三严三实”〔14〕，扎实开展“两学一做”〔15〕，严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公”经费下降14.29%，作风建设、正风肃纪持续深化。 各位代表！过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，也凝聚着社会各界人士的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派党员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有参与大竹建设、支持大竹发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！过去一年，一些好的思路和措施，我们将继续坚持、不断完善。同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和挑战：经济欠发达的基本县情尚未根本改变，经济总量不大、结构不优，传统产业转型缓慢、新兴产业动能不足的现实问题依然存在，加速转型、追赶超越任重道远；发展不平衡的基本现状尚未根本改变，城乡差距、山前山后差距较为明显，特别是贫困人口分布广、程度深的现实问题依然存在，协调发展、脱贫攻坚任重道远；公共服务供给与人民群众需求、政务服务水平与经济社会发展需求仍然存在差距，行政效能和服务水平有待进一步提升；少数政府人员庸政怠政、效率低下甚至违纪违规现象还不同程度存在，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，不断加以解决。 二、2017年主要目标任务 今年是县政府换届后的第一年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好今年工作至关重要。大竹作为全省重点开发区县、首批工业强县示范县、“宜居县城”和“海绵城市”试点县，自身发展基础良好、动力强劲。全国全省全市经济缓中趋稳、稳中向好，特别是全市经济发展质量和效益不断提升，为我县发展提供了良好的外部环境；《西部大开发“十三五”规划》《川陕革命老区发展规划》等区域发展规划实施，成渝经济区、川东北城市群发展等配套政策出台，为我县发展提供了良好的政策机遇。展望2017年，只要我们抢抓机遇、务实奋进，就一定能乘势而上、再创佳绩。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实县第十三次党代会和县委十三届四次全会暨经济工作会议部署，紧扣县委“1256”战略布局，弘扬“依法、务实、高效、廉洁”施政之风，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，践行“抓执行、争一流、上水平”工作要求，聚焦“六大示范区”建设，着力抓产业扩总量、抓投资强驱动、抓建设夯基础、抓改革增动力、抓民生促和谐，奋力开创同步全面小康和建设繁荣时尚美丽和谐大竹新局面。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争8.5%；规模以上工业增加值增长9%、力争10%；地方公共财政收入增长8%，力争8.5%；全社会固定资产投资增长11%，力争12%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争13%；服务业增加值增长9%，力争10%；农村居民人均可支配收入增长9.8%，力争10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%，力争10%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；完成省市下达的节能减排和环境保护目标。 围绕上述总体要求和预期目标，我们将扎实开展“五大行动”，确保年度目标圆满完成。 开展“经济提质年”行动。坚持发展第一要务，以供给侧结构性调整为主线，抓早谋划、抓严政策、抓实产业、抓好投资、抓优财税，推动产业潜力、改革动力、市场活力“三力并驱”，保持高于全国全省全市经济增速发展态势，以较快的经济增速换取结构调整空间，以结构优化赢得持续发展动力，夯实同步全面小康经济基础。 开展“项目攻坚年”行动。坚持项目第一抓手，以项目为载体稳增长、夯基础、惠民生，在项目规划、对接争取、招商引进、落地推进、优化服务上狠下功夫；坚持“大项目支撑、小项目扩张”路径，提升项目推进时效、建设质效，以项目实效推动经济发展、民生改善。 开展“环境优化年”行动。坚持环保第一标准，践行绿色发展理念，坚守环境保护底线、耕地保护红线，加快生态建设，强化环境治理，严格环境执法，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强力推进突出环境问题整治，着力打造“天更蓝、地更绿、水更清”的美丽大竹。 开展“脱贫增效年”行动。聚焦脱贫攻坚“头等大事”，抓住“党政主责、基层主抓、部门主推、干部主帮、社会主扶”五个关键，形成攻坚合力；坚持问题导向、目标导向，总结前一阶段工作经验，让措施更精准、行动更迅速、工作更到位，缩短攻坚时间、提升脱贫实效。 开展“民生改善年”行动。坚持民生第一根本，按照缺啥补啥、注重实效原则，着力补齐基本公共服务和社会事业发展短板，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，让竹乡人民享受到更大的发展成果。 三、2017年工作重点 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们将深入贯彻县委“1256”战略布局和县十三届党代会第二次会议决策部署，按照十八届人大一次会议批准的政府工作报告工作安排，紧扣目标，突出重点，聚力攻坚，奋力开创各项事业发展新局面。 （一）聚焦全面小康，全力推进脱贫攻坚。坚持“一年集中攻坚、一年巩固提升”，紧扣脱贫目标，对标脱贫标准，以坚决态度、有力举措，抓紧抓实脱贫攻坚工作，确保今年20个贫困村摘帽、20125名贫困人口脱贫，并提前一年完成贫困县摘帽硬件建设任务，为2018年全县脱贫打下坚实基础，脱贫攻坚进入秦巴山区先进方阵、走在全省前列。 狠抓“1+6”示范。坚持“以点连片、以片促面、带动全县”工作思路，深挖贫困村人力、资源等优势，加大金融信贷支持，鼓励工商资本参与，完善利益联结机制，激发自主创业活力，推进“1+6”示范建设。打造1个综合扶贫示范片。实施基础改善、产业培育、民生保障“三大会战”，连片推进石河、月华、李家9个贫困村扶贫综合示范片建设，确保示范片实现基础改善5个100%〔16〕、产业带动100%、基本公共服务100%和兜底保障100%。培育6个创新扶贫示范点。立足机制创新，突出产业发展，围绕特色种养业、乡村旅游业、农副产品加工业，采取公司带动、合作经营、基地支撑等方式，培育庙坝镇黑水村、乌木镇乌木村、金鸡乡金鸡村、石桥铺镇指挥村、高明镇同心村、文星镇大安村等6个创新扶贫示范点。 突出九大重点。突出基础扶贫、产业扶贫、社会扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗卫生扶贫、财政金融扶贫和壮大集体经济等九大重点，统筹抓好脱贫攻坚各项工作。加快贫困县摘帽“三有”建设，确保全县所有乡镇（街道）中心校、卫生院、便民服务中心达标。加快贫困村退出“五有”建设，确保52个贫困村集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络达标。易地扶贫搬迁5522人，改造贫困户危旧房1098户，解决3300人安全饮水，同步改善农村电网和广播电视网，确保贫困户脱贫硬件达标。坚持扶贫产业支撑、教育文化惠民、财政金融支持、社会扶贫对接，实行低保线、扶贫线“两线合一”，实现基本保障政策兜底、发展难题精准解决。 筑牢三大保障。强化组织保障。坚持主要领导既挂帅又出征，配齐配强扶贫专职干部，严格落实“5+1”帮扶机制〔17〕，压紧压实责任，构建“千斤重担有人挑、人人肩上有指标”的工作体系。强化资金保障。突出“上争、内聚、外引”三大抓手，争取上级专项资金5000万元以上，县本级扶贫专项资金增长40%，引导更多金融资本、社会资金进入扶贫领域。强化纪律保障。实行目标管理和过程管理，发挥脱贫攻坚办综合督导，监察、督查、审计及主管部门专项督查作用，逗硬落实绩效考评奖励制度和问责办法。定期开展“现场评赛会”，营造比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。 （二）聚焦转型升级，致力推进产业发展。坚持“稳为基进为向”，坚定不移扩总量提质量、调结构促转型，推动三次产业融合共进、加快发展。 加快工业转型升级。强化产业支撑。深入实施“6+5”产业振兴计划〔18〕，紧扣打造能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品生产加工“五个百亿产业集群”目标，制定落实专项产业支持政策，推动企业做强、产业壮大，确保五大产业总产值分别增长9%、12%、10%、5%、11%，规上企业分别达62户、12户、7户、12户、20户。出台支持建筑业和房地产业发展的政策措施，抓好建筑业和房地产企业在竹注册工作，鼓励企业提升资质、创建品牌。支持龙头企业做强、骨干企业做大、中小企业升规、个体工商转企，新培育超亿元企业2户、“小升规”企业10户以上。壮大园区经济。统筹推进“1+3+10”园区发展规划落实落地，加快形成层次分明、布局合理、功能完善、互为补充的园区发展格局，推动“省级经开区”和“省级循环经济示范产业园区”创建取得重大突破。引进和培育一批关联度高、配套性强的企业，促进富士电梯生产线、越洋电子A栋厂房等项目竣工投产，黎明光电、星擎电子、川粤皮鞋、石墨烯等项目开工建设，园区新入驻项目3个、竣工投产3个以上，确保营业收入增长8%以上；加快配套建设，启动经开区政务服务中心、园区污水处理厂建设，完成“七通一平”500亩，新建干道3公里。突出基础完善、功能配套和主导产业，加快推进庙坝小微企业创业园、石河建材园、月华食品园建设。制定配套支持政策，加快“10个工业重镇”发展。创新体制机制。鲜明政策导向，坚持本土企业和招商企业并重扶持政策，重点支持税收贡献大、解决就业多的企业，促进各类企业竞相发展。精简优化招商引资项目签约、审批、建设等环节办事流程，提升落地实效。建立入园项目限时推进机制、“僵尸企业”限时退出机制，全面清理已供闲置地块，努力做实经开区建成区。 推动服务业提质增效。完善商贸流通体系。大力实施服务业“2456”工程〔19〕，完成金利美市场四五期和兴光国际农贸市场建设，新建乡镇农贸市场3个；加快推进商贸物流园区建设，启动建设汽摩交易园，规划建设农产品交易市场，着力提升“五大商圈”、打造一批商贸镇。实施“企业培育工程”。支持入库企业做大做强、限上企业“升规入统”、外来企业在竹注册，积极发展服务业企业和商贸流通企业，确保新增规模以上服务业企业5户、限额以上商贸企业3户以上。鼓励企业出口，力争完成进出口7000万元。加快发展金融业。深化银政合作，加大对地方经济发展贡献大的金融机构支持力度。做大做强大竹农商行等地方法人金融机构，支持村镇银行发展，加快中信银行大竹支行入驻。发挥川环科技上市示范效应，鼓励企业到资本市场融资，争取全省产业园区“园保贷”〔20〕试点。积极发展电子商务。规范提升电子商务集聚区，大力培育本土电商平台，做实阿里巴巴大竹电商平台，推进电子商务进农村，争创全省电子商务脱贫奔康示范县。大力发展旅游业。推动海明湖·五峰山创建国家旅游度假区、清河古镇争创全国历史文化名镇，启动莲印山、云雾山创国家AAAA级景区规划和项目包装。积极争创省级乡村旅游强县，打造乡村旅游发展示范带3条，培育旅游新业态10个、星级农家乐5个。确保实现旅游综合收入25亿元以上。 大力发展现代农业。扎实开展粮油绿色高产高效创建，积极推进“四新”示范和“六良”配套〔21〕，确保粮食播面157万亩、总产54.3万吨。坚持以农业供给侧结构性改革为统揽，以国家级现代农业示范区、省级现代农业产业融合示范园和农建综合示范区为重点，以适度规模产业基地、产业小园区为补充，建设一批10万亩以上的现代农业特色产业基地，带动香椿、糯稻、白茶、苎麻、果蔬等特色产业连片发展。打造石河、庙坝种养生态循环示范区，加快推进清水庙坝欧家片区现代畜牧水产示范带等现代农业重点示范工程，抓好产业融合示范区建设。强化“两个带动”〔22〕，推动农业产业化发展，支持适度规模经营，新培育市级新型经营主体8户以上，新发展农民专业合作社14户以上、家庭农场7户以上。 （三）聚焦固本强基，努力推进城乡建设。坚持协调发展，以新型城镇化为引领，以基础设施建设为支撑，推动“两个统筹”〔23〕取得新成效。 加快宜居县城建设。扎实开展“宜居县城”和“海绵城市”试点建设，着力改善城市交通、完善城市功能、美化城市环境，城市规模拓展到26.3平方公里、26.2万人。深入实施“缓堵保畅”工程，建成安居路、翠屏路、物华路和滨河大道，加快建设振兴路，开工建设竹凤大道、文体路、东湖大道延伸段等9条干道，切实抓好东湖支路、竹中路等6条干道前期工作，进一步完善城市道路交通网络。扎实抓好城市停车场、雨污管网改造等配套建设，加快推进政务服务中心迁建、十一小、十二小建设，规划建设城区公立幼儿园3所；大力实施园林绿化，基本完成北城干道坡地绿化；加快推进十字街、西门、关仓坝、路灯所、高速路出入口等棚户区改造，开工建设“长亭送别”项目；完成白塔水街、名豪商业风情街、巴蜀邑城示范街建设，规划建设4公里环体育馆健身步道，不断提升城市品质。深入推进城管执法体制改革，构建管理、执法、服务“三位一体”城市管理格局，在城市环卫领域试行政府购买社会服务。深化“五治”工程，强化环境问题综合治理，不断提升城市形象。 加快城乡基础建设。完善“一环两航三铁三高速五干线”〔24〕交通骨干网络规划，纵深推进交通“十大骨干项目”〔25〕，完成国道外迁前5公里、山后快速通道文星四合段建设，达渝高速大竹南出口通车运行，改造提升县道观音周家段，启动达渝高速大竹北出口连接线建设，推动达渝城际铁路、大竹百节快速通道规划建设；大力实施农村公路改善工程、村组公路互通工程，积极争创全省“四好农村路”〔26〕示范县。加快建设土地滩水库，启动大坝枢纽工程；全面完成乌木滩水库灌区配套改造，启动乌木滩水库护城河连通工程，加快推进石板沟水库项目，统筹推进病险水库整治、山坪塘整治、中小河流整治、渠道改造、高效节水等水利工程；坚持综合示范，整合资金资源，加快农建综合示范区建设，带动全县农田水利基本建设取得新成效。着力改善信息能源基础，同步实施“智慧城市”和“宽带乡村”工程，加快电网升级改造。 加快小城镇和新村建设。以百镇建设试点为抓手，加快建设一批现代农业型、商贸流通型、休闲旅游型特色小城镇，推进庙坝、石桥铺、周家等乡镇雨污管网、集贸市场、污水处理厂等基础配套设施建设。以幸福美丽新村建设为抓手，整合资金项目，发挥农民主体作用，建设幸福美丽新村50个。创建省级“四好村”85个、市级“四好村”80个。 （四）聚焦绿色发展，强力推进生态建设。坚持绿色发展，筑牢底线思维，促进生态环境和社会经济良性循环、人与自然和谐统一。 开展“绿化大竹”行动。编制实施“绿化大竹”五年工作方案，突出抓好城区、景区、保护区、重点线路、重要节点等重点区域绿化，完成南大梁高速公路、国省县道沿线房屋风貌和城乡控制性节点绿化美化工程。认真实施天然林保护工程，加强40.8万亩天然林管护。大力推进新一轮退耕还林工程，造林2万亩，确保森林覆盖率达41.15%。积极开展植树造林，严格林木采伐管理，推进矿山及裸露山体整治，加强水土流失治理，确保绿化覆盖率达43.5%。大力开展省级生态乡镇和市级生态村、生态家园创建。 推动“绿色经济”发展。积极转变经济发展方式，鼓励企业开展清洁生产审核，加大节能、节水技改力度，推广使用节能新技术、新工艺、新设备。鼓励海螺、利森等龙头企业循环生产，着力打造节能减排循环产业链。倡导社会循环消费，努力实现废弃物的减量化、资源化、无害化。落实工业节能目标责任和评价考核制度，加强能源消耗监察，力争万元工业增加值综合能耗同比下降5%；万元工业增加值用水量同比下降6%。 强化环境问题治理。坚持问题导向，坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度〔27〕，严防过剩产能和高污染项目建设。加强大气环境例行监测、重点污染源监管。支持企业加大环保设施设备投入，完善管护运行机制，提高使用效率。全面落实“河长制”，编制实施流域治理规划，统筹推进东柳河、铜钵河、东河、黄滩河等流域治理，切实加强乌木滩、龙潭水库水域保护。强力推进农村面源污染、畜禽养殖污染、饮用水源地污染等突出问题整治，关闭或搬迁禁养区畜禽养殖场，整治非正规垃圾堆放点，完成柏林、清水等7个乡镇污水处理厂建设和石桥铺、清河、杨家场镇污水管网配套建设。加强土壤环境管理，推进土壤污染治理与修复，严控新增土壤污染，努力改善土壤环境质量。 （五）聚焦创新驱动，着力推进改革开放。坚持创新驱动，以改革促开放增动力，以开放促改革添活力，赢得更多的发展机遇、更大的发展空间。 持续深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，分类推进“三去一降一补”〔28〕重点任务。鼓励企业兼并重组、转型升级，严格淘汰落后产能。全面落实减税降费政策，切实降低企业成本。深化商事制度改革，全面落实“五证合一”登记，推行“双随机一公开”〔29〕监管，加强事中事后监管。持续深化农业农村改革，重点推进“六权同确”〔30〕、农村资金互助合作、农业水价综合改革、激励科技人员创新创业和农村（社区）“办事不出村”等改革试点，争创省级农村改革综合试验区。持续推进国资国企、行政体制、财税体制等重点领域改革，突出抓好财税、融资工作，着力优化财政收入结构、增强发展保障能力。加快永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”，力争“撤县设市”取得重大突破。 持续夯实创新创业基础。积极搭建创新创业平台，推动企业与科研院所深入合作。支持汽摩零部件、苎麻纺织等龙头企业制定高于国家标准的企业内控标准。引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，培育一批“大竹制造”工业品牌示范企业。支持企业自主创新，积极培育国家高新技术企业，完成技改投入75亿元以上，创建院士（专家）工作站1家、市级以上企业技术中心2家。深入实施“大众创业万众创新”，推进平台建设，完善服务体系，激发创新创业动力。加大紧缺专业人才培养和引进力度，柔性引进一批高层次人才和创业团队。 持续拓展开放合作深度。突出重点区域招商。积极融入“一带一路”、长江经济带发展，深度融入成渝经济区、川东北城市群区域经济板块，继续加强与东部沿海发达地区的互动交流，认真做好产业转移承接和配套。突出重点产业招商。制定支持“总部经济”发展优惠政策，加大机械制造、电子信息、鞋服纺织、汽摩配套、特色农产品加工、商贸物流等产业推介力度，力争机械制造、电子信息、轻纺鞋服产业取得新突破。突出重点节会招商。精心谋划“渝洽会”等重大招商节会项目，加大招商对象筛选力度，强化项目落地跟踪服务，确保全年到位资金115亿元以上。 （六）聚焦人民幸福，倾力推进民生改善。坚持保基本、兜底线、增福祉、促公平，织密民生幸福网，让竹乡人民拥有更多获得感。 务实办理民生实事。持续加大民生投入，确保民生支出占地方公共财政支出的70%以上。2017年，我们将办好以下十大民生实事：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合性人行天桥1座。（3）解决农村2.2万人安全饮水。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期工程，完成朝阳城区截污管网建设。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）开工建设城市垃圾中转站1个、乡镇垃圾中转站16个，完善农村生活垃圾治理体系。（7）实施棚户区改造2240套、农村危旧房改造1098户，全面改造建档立卡贫困户土坯住房。（8）改造金利多转盘，在金利多转盘和经开大道设置交通控制信号灯；新增“天网”监控点30个。（9）完成社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造。 全面发展社会事业。持续推进义务教育基本均衡发展，确保通过国家认定。统筹推进义务教育薄弱学校改善工程，不断改善办学条件。认真实施省、市、县级科技计划项目，重点推进众创空间、科技企业孵化器等创新创业公益平台建设。深入推进医改示范县建设，加快县级公立医院综合改革，完善全民医疗保障和分级诊疗制度，争创国家卫生县城。确保县人民医院“三级乙等”综合医院顺利通过复评，医技综合大楼六月底前投入使用。认真落实“全面二孩”政策，强化计生优质服务，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，文化馆、图书馆等公益性文化阵地免费开放；持续开展文化下乡、农村公益电影放映等文化活动，鼓励文艺创作，规范文化市场，加强文化遗产保护。大力发展体育事业，组织开展各类体育健身活动，营造全民健身浓厚氛围。坚持稳定就业，全面落实就业创业专项资金和政策，扎实抓好职业技能培训和服务平台建设，着力提升退役军人、困难人群、高校毕业生就业创业能力，确保新增城镇就业4700人以上。全面落实医疗救助、临时救助制度。启动实施全民参保计划，提高社会保障服务能力。争创第五轮全省敬老模范县。切实维护妇女儿童合法权益，加强妇女儿童关爱和保护工作。统筹抓好国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、以工代赈、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等各项工作。 切实加强社会治理。推进“七五”普法，深化“法律七进”〔31〕，切实加强法律援助、法律服务等工作。畅通民生诉求渠道，落实定期排查、“大接访”、领导挂包等信访工作机制，依法处置信访问题。巩固提升食品安全示范县、农产品质量安全监管示范县创建成果，实施从农田到餐桌全过程监管，确保舌尖上的安全。进一步健全完善应急管理体系，从严从实从细抓好应急管理工作。全面落实安全生产领域改革要求，突出监管重点，厘清监管责任，完善监管体制，落实主体责任，坚决遏制重特大事故发生。深化“平安大竹”建设，强化社会治安综合治理，推进立体化社会治安防控体系建设，支持群团组织参与社会治理，共同营造和谐稳定社会环境。 四、政府自身建设 各位代表！新形势孕育新机遇，新常态应有新作为。新的一年，我们将继续弘扬“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，坚持科学理政、依法行政、从严治政，全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。 深入推进法治政府建设。树牢“四个意识”〔32〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终与县委同心同德、同向发力，切实把县委的决策部署到位、执行到位。严格依法行政，规范行政行为，忠实履行宪法和法律赋予的职责。健全依法科学民主决策机制，落实县政府工作规则、常务会议事规则，确保政府工作依法规范高效运行。进一步理顺行政执法体制，规范执法行为，改进执法方式，优化执法队伍，提高执法能力，确保公正文明执法。抓好行政复议和行政应诉工作。持续开展行政干部集中学法活动，严格落实常务会会前学法制度，全面提升行政干部依法行政水平。全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，强化政策解读，积极回应群众关切。自觉接受县人大、县政协监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。 深入推进服务政府建设。坚持以人为本，加强行政效能建设，建立问责倒逼机制，提高行政人员执行力，提升政府服务水平。纵深推进“放管服”改革，实行清单管理，动态调整行政权力清单，健全完善政府责任清单，加快转变政府职能。切实抓好行权平台建设，建立健全运行管理、监督检查机制，全面推行线上线下依法规范公开高效运行。着力优化服务流程，清理取消不合理手续和证明，提高办事流程网上公示力度，畅通业务咨询渠道，严格执行限时办结要求，让服务更加高效便捷。加快政务服务信息化建设，夯实城乡政务服务基础，推动信息跨部门共享，让信息多跑路、群众少跑腿。 深入推进廉洁政府建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，让坚定的理想信念成为各级政府干部队伍的灵魂，使全面从严治党要求在政府系统落实落地。切实加强行政监察和审计监督，扎紧扎实财政资金使用、政府投资项目、公共资源转让等制度，严厉查处违纪违法行为。巩固提升“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持续推进作风建设。全面落实中央八项规定精神和省市县相关规定，推进正风肃纪常态化，强力整治“四风”问题和“中梗阻”现象，打通政策落地、工作落实和服务群众“最后一公里”。深化廉政风险防控，优化政务环境，巩固发展风清气正的良好政治生态。 各位代表，时代赋予新使命，实干成就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创同步全面小康和繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！ 名词解释 1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。 2．六个精准：扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。 3．六个一批、十大专项行动：“六个一批”即：扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批；“十大专项行动”即：基础扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、能力扶贫、生态扶贫、社会扶贫、社会保障扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、财政金融扶贫。 4．两不愁、三保障、四个好和一低五有：“两不愁”即：不愁吃不愁穿；“三保障”即：义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气；“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。 5．十免四补助：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。 6．双百工程：在全市范围内对GDP贡献大的100户企业、对财税收入贡献大的100户企业，实行领导挂包。 7．“1+3+10”工业布局：“1”即：东柳机电轻纺园；“3”即：庙坝小微企业创业园、石河建材园、月华食品园；“10”即：竹阳、东柳、石河、庙坝、石桥铺、周家、双拱、清河、杨家、清水等10个工业重镇。 8．农业“四区”建设：新农村建设示范区、现代农业产业园区、现代畜牧业养殖小区、农产品加工集中区。 9．“五治”工程：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。 10．五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 11．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。 12．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶制度、贫困救助热线制度、白血病患者专项救助制度、尿毒症患者专项救助制度、火灾专项救助制度、精神病患者专项救助制度、90岁以上长寿老人长寿补助制度、因灾死亡人员人道救助制度。 13．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。 14．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 15．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 16．基础改善5个100%：100%的村通水泥（油）路，100%的村通电，100%的村通广播电视，100%的村通宽带网，100%的建档立卡贫困户实现安全饮水。 17．“5+1”帮扶机制：每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问。 18．“6+5”产业振兴计划：加快“机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工”六大传统产业结构调整、技术进步和企业重组，聚力培育“电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造”五大新兴产业。 19．服务业“2456”工程：“2”即：商贸物流园区、汽车摩托车园区；“4”即：农产品批发市场、畜禽屠宰交易市场、二手车交易市场、花鸟市场；“5”即：煌歌、金利多、北城、东湖、东柳商圈；“6”即：庙坝、石河、周家、石桥铺、文星、杨家等6个商贸镇。 20．园保贷：四川省经信委、四川省财政厅为支持四川省产业园区中小微企业发展，联合省内各产业园区开发推出的政策性信贷产品。 21．“四新”示范和“六良”配套：“四新”即：新品种、新技术、新模式、新机制；“六良”即：良种、良法、良壤、良灌、良制、良机。 22．两个带动：带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。 23．两个统筹：城乡统筹，山前山后统筹。 24．一环两航三铁三高速五干线：“一环”即：国道外迁（环城路）。“两航”即：依托南大梁高速，快速直达渠江、万州水运港；依托达州和重庆航空港，规划建设直连达州百节机场快速路，畅通大竹对外航运。“三铁”即：配合省市启动达渝城际铁路建设，并争取纳入西渝高铁规划建设，设立大竹火车站；争取南充大竹万州和大竹货运铁路纳入规划并开工建设。“三高速”即：南大梁高速，达渝高速，争取城口大竹垫江高速公路立项建设。“五干线”即：提升国道210线、318线，推进省道202线、404线建设，建设竹周路快速通道。 25.交通“十大骨干项目”：国道外迁、山后快速通道文星四合段、达渝高速大竹南出口、达渝高速大竹北出口、竹阳金鸡道路改造提升、竹阳周家道路改造提升、大竹百节快速通道、县道观音周家段改造提升、达渝城际铁路、大竹垫江快速通道等10个项目。 26．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 27．“三同时”制度：建设项目中污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 28．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 29．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。 30．六权同确：农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、房屋所有权、林权、小型水利工程产权等“六权同确”。 31．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。 32．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-15

• 【大竹县招商】2019年大竹县政府工作报告

  2019年1月23日在大竹县第十八届人民代表大会第四次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，团结带领全县人民，紧扣市委“12335”总体部署〔1〕，以“八个年”活动〔2〕为抓手，持续推动县委“1256”战略布局〔3〕落地落实，全县经济社会发展取得明显成效，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。 （一）专注发展定力，经济发展稳中向好。延续“加快发展、加速转型、追赶超越”良好态势，多项经济指标在全市保持领先，跻身2018年度中国西部百强县第50位。预计(下同)实现地区生产总值340亿元、同比(下同)增长8.6%，其中规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资234.5亿元、增长10%，社会消费品零售总额145亿元、增长12.5%，地方一般公共预算收入14.29亿元、增长8.92%，城镇常住居民人均可支配收入31959元、增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入16873元、增长9.6%。经济质量明显提升，税收收入7.77亿元、增长17%，占地方一般公共预算收入比重同比提高3.4个百分点、达54.34%。经济活力持续增强，26个挂图攻坚项目有序推进，102个重点项目完成投资66亿元;向上争取项目157个，到位资金14.3亿元;工商业水电气消耗均呈两位数增长。促进民营经济发展成效显著，实现“个转企”806户，新增市场主体4100户、达4.1万户，实现民营经济增加值214亿元、增长8.8%，被省委、省政府表彰为促进民营经济发展先进县。工业支撑作用更加明显。净增规模以上工业企业9户、达121户，实现总产值262亿元。川渝合作(达州·大竹)示范园区加快建设，签约入驻企业29户，中科智联、361°、长信科技、浩天塑业等企业投入生产，深圳核动能等6户企业加快落地建设;新建标准化厂房30万平方米，清理腾退15万平方米。经开区实现主营业务收入242.2亿元、利税18.2亿元，创省级开发区已经省政府常务会议审定。第三产业蓬勃发展。培育规模以上服务业企业14户、限额以上商贸流通企业16户。实现外贸进出口总额1300万美元。省级电子商务脱贫奔康示范县项目绩效考核获优秀等次，电子商务集聚区创建为“全省电子商务示范基地”。深化金融改革，防范金融风险，落实“财政金融互动政策”，金融业稳步发展。全社会各项存款余额达401.45亿元、贷款余额达185.36亿元，实现金融业税收1.5亿元，新增天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业2户、后备资源库企业2户。旅游业加快发展，新增国家AAA级旅游景区4个，东柳醪糟成为全市唯一的省级工业旅游示范基地，杨家太极岛入列省、市乡村旅游提升发展项目，庙坝渔人部落、黄滩花房子纳入市级乡村旅游提升发展示范项目，实现旅游综合收入35亿元、增长17%。房地产业持续发展，商品房销售面积达106万平方米。现代农业提质增效。粮食持续增产，总产量达54.4万吨，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区78万亩。创建省、市、县级现代农业产业融合示范园4个。“四区合一”〔4〕建设成效明显，建成竹北蔬菜、人和水果、杨家观光农业、清河现代农业等特色产业示范基地，全县苎麻、香椿、糯稻、白茶等特色产业面积达65万亩。申报市级重点龙头企业4户，新发展农民专业合作社91家、家庭农场37个，创建市级以上示范合作社26家。严管严防非洲猪瘟入境，畜牧水产业健康发展，实现产值45亿元。 （二）精准对标发力，脱贫攻坚决战决胜。聚力实施脱贫摘帽行动计划，对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔5〕，精准施策、定向发力，实现减贫20081人、退出贫困村32个，全县贫困发生率降至0.27%，省定贫困县摘帽通过市级初审。专项列支3.2亿元推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，乡“三有”建设全部达标;专项投入2.15亿元，新建安置点21个，易地扶贫搬迁2560户7679人;专项投入6879万元实施“四改一治理”〔6〕和“微心愿”行动，群众生产生活环境明显改善。坚持高点示范，巩固提升川主—团坝—乌木、连片打造人和—杨家—清河脱贫攻坚引领区。实施产业到户项目40个，覆盖贫困人口8321户22893人。实施基础设施项目25个，覆盖29个贫困村。针对贫困群众开发公益性岗位1085个，兜底解决零就业家庭。严格执行建档立卡贫困户医保倾斜政策，全年倾斜支付1337.93万元。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔7〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。大力推进金融扶贫，建立扶贫小额贷款风险基金，发放扶贫小额贷款12525笔5.1亿元。“扶贫保”覆盖率达100%，贫困人口抗风险能力切实增强。积极发动社会力量参与扶贫，争取省市定点帮扶单位直接投入878万元，引导社会捐资1364万元。“双靠近三融合”〔8〕易地扶贫搬迁经验获国务院办公厅通报表扬，“三落实”〔9〕现场评赛会经验获人民日报、新华网宣传推介。 （三）坚持生态优先，环境质量明显提升。认真贯彻习近平生态文明思想，强力推进中央和省生态环境保护督察问题整改、污染防治“三大战役”〔10〕、环保基础设施建设和环境监管能力提升“四大攻坚行动”，全县生态环境质量持续改善，空气优良天数首次突破300天、达312天，达标率提升至85.5%。县级领导挂包督导重点环境问题整改，全面完成中央和省生态环境保护督察反馈问题年度整改任务，总体整改率分别达92.7%、93.4%。顺利完成中央生态环境保护督察“回头看”信访件办理等工作。全面落实“河(库)长制”，扎实推进水环境治理。县工业园区污水处理厂投入试运行，安吉、观音、永胜污水处理厂加快建设，“7+3”乡镇污水处理厂〔11〕配套管网加快完善;东柳河流域综合整治，东河、铜钵河、黄滩河、清水河垃圾污染整治全面启动，完成禁养区养殖场(户)关闭搬迁，河流水质得到改善;城市集中式饮用水水源地环境保护专项整治成效显著，乌木水库、龙潭水库水质达标率100%，经验做法获国家生态环境部官网宣传、省污染防治“三大战役”领导小组办公室通报表扬。双马垃圾填埋场封场工作加快推进，投入2000万元外运处理生活垃圾。统筹推进农村面源污染整治、农药化肥管控、秸秆综合利用、重金属污染防治等工作，建成农产品环境保护综合治理示范区900亩。巩固退耕还林造林成果9.78万亩，实施新一轮退耕还林5000亩，危及生态环境安全的松材线虫病防治有效推进。启动国家森林城市创建，同步推进森林小镇、绿化示范村建设。全县森林覆盖率达41.56%、绿化覆盖率达43.75% （四）聚力夯基补短，城乡面貌持续改观。加快以人为核心的新型城镇化进程，全县常住人口城镇化率达42.91%，非农产业从业人员占比达64.31%;县城规模拓展至26.75平方公里27.48万人。大力推进城市提质行动，东湖大道延伸段、文体路、北沙路建成通车，御临路、丰收巷、新华路西段、振兴路等市政道路加快建设，竹和园、云台、竹阳城中村等棚改项目加快实施，群众文化艺术中心(文化馆剧场)投入使用，城市绿化亮化工程、市民素质提升工程深入推进，全国文明城市创建扎实有效，国家卫生县城创建取得阶段性成效。杨家镇、石河镇、月华镇纳入省级试点小城镇拓展培育，庙坝镇申报省级特色小城镇培育。建成幸福美丽新村65个，创建省级“四好村”12个、市级“四好村”66个、县级“四好村”89个。持续推进“一环两航三铁四高速五干线”〔12〕骨干交通网络建设，全力争取西渝高铁过境大竹并设站，争取城口—宣汉—大竹—邻水、大竹—垫江高速公路进入省级规划;国道外迁二期、竹石线快速通道文星—四合段、达渝高速大竹南互通立交等项目竣工投运;“十大出县通乡联网路”〔13〕建设成效明显，竣工通车7条，完成招投标3条;国道210线大竹段通过交通运输部路况检测;大竹绕城快速通道项目进入省财政厅PPP项目库;全年新建撤并村通村公路286公里、农村招呼站20个，加宽村道157公里。农田水利基础不断夯实。土地滩水库加快推进，完成征地补偿4130亩，签订移民搬迁安置协议250户1060人，兑现补偿资金1.52亿元;掘进供水隧洞1200米，导流洞建设基本完工，完成投资1140万元。实施各类水利工程4125处，全面完成农村饮水安全巩固提升工程，连片打造农建综合示范区3.56万亩，建设高标准农田6.34万亩、农机化生产道路300公里，新建(改造)机电提灌站20座，提水保灌面积达29.5万亩。圆满承办全市农建综合示范区现场会。 （五）狠抓改革开放，发展活力不断激发。“放管服”改革扎实推进，全面落实“四张清单”〔14〕制度，清理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”“全程网办”事项清单，保留行政审批605项、行政许可600项、公共服务522项，办理事项全部纳入一体化平台，政务中心办件群众满意率达100%。在全省率先建立社保“码上办”综合柜员制，资格认证、社保缴费和待遇领取实现网络化办理。全面推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革〔15〕，企业开办时间压缩至3个工作日，“双随机一公开”〔16〕监管全覆盖。推行企业简易注销程序，清理“僵尸企业”380户。“三去一降一补”〔17〕持续推进，供给侧结构性改革扎实有效。“撤县设市”稳步推进。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，切实提高资金使用效率;制定“一卡通”惠民惠农资金、棚户区改造政府购买服务等管理办法，切实强化财政资金监管;出台防范化解政府性债务实施方案，建立地方政府债务全口径监测平台，坚决防范政府债务风险;国税地税机构改革顺利完成。实现国有资本经营预算全覆盖，国企改制、资产整合、国有股权处置等改革事项有序推进，国资国企管理进一步加强。深化农业农村改革，突出抓好“六权同确”〔18〕，农村集体资产清产核资全面启动，建立农村产权交易服务所48个。完善农村承包地“三权分置”〔19〕制度，放活经营权，流转土地17.35万亩，耕地适度规模经营率提高3.6个百分点。探索推进农村改革试点，农村资金互助合作模式得到省市充分肯定，被省委、省政府表彰为重大农村改革任务推进示范县，有望荣获全省农村改革先进县。着力优化营商环境，灵活招商引资方式，完善项目落地机制，招商引资成效显著，361°鞋服产业园等重大项目落地投产，启动“四川体育产业园”规划，全年签约项目投资额达263亿元，招商引资到位资金156亿元。 （六）坚持共建共享，民生福祉有效提升。各项民生支出35.33亿元，占一般预算支出比重连续6年超过70%。“9+8”民生工程〔20〕如期完成。大力推进教育均衡发展，农村学校办学条件大为改善，新增校舍面积11.5万平方米，引进川师大附属实验学校;采取城区学校项目建设、公立幼儿园增设等措施，着力缓解“大班额”、学前教育学位不足问题。院县合作持续深化，科技创新、科技扶贫和科普工作有序推进，新增高新技术企业5户。“健康大竹”纵深推进，公立医院药品让利群众1850万元。新建业务用房2.2万平方米，搬迁乡镇卫生院9所，就医环境进一步改善。“全国基层中医药工作先进县”通过复审，县中医院创建“国家三级医院”通过专家评审，县医院获“全国县域医院管理制度创新奖”。全面落实医疗保障政策，投入4.47亿元保障参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例在75%以上。计划生育服务得到加强，人口出生率8.53‰。建成档案陈列馆(爱国主义教育基地)。“三馆一站一室”〔21〕常年免费开放，“图书进万家”等全民阅读活动丰富多彩，送文化下乡204场，举办全民健身体育活动24项次，文艺创作成果丰硕，文物保护、文化市场监管切实加强。城镇新增就业5864人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。输转农村剩余劳动力38万人次，劳务收入达40亿元。发放灵活就业人员社保补贴2400万元，促进6000名就业困难人员就业;发放稳岗补贴123万元，激励17家企业“保岗位、稳就业”5545人。圆满承办全省劳动保障监察工作座谈会，并作为唯一县级代表交流经验。“五类社会保险”〔22〕参保173.4万人次。保障低保对象38116人、特困供养6901人，“八大社会救助制度”〔23〕救助困难群众26.2万人次。退役军人管理服务工作得到加强。“七五”普法持续深入。人和镇天宝村创建为全国民主法治示范村，建立省市级法治示范点(基地)15个。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则，全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别同比下降72.7%、60%、100%、24.8%。坚守食品药品安全底线，强化执法监管，社会共治格局初步形成。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。充分运用信息化技术手段提高基层治理水平，禁毒及外流贩毒整治、社会治安综合治理切实加强。深化“四无”〔24〕创建，坚持县级领导带头接访，引入网络投诉及自助查询平台，群众合理诉求得到及时解决。2018年“十大民生实事”办理情况如下：(1)完成荷花池综合人行天桥建设。(2)东湖湿地公园二期完工，白塔公园二期完成前期工作、即将启动建设。(3)县城生活污水处理厂二期主体完工。(4)建设路改造完成部分路段，由于荷花池综合人行天桥断道施工、春节车流人流增多，已申请延至春节后施工;东湖大道延伸段建成通车。(5)完成“新增城区公立幼儿园2所”目标任务。(6)制定城区农贸市场升级改造计划，完成鸿明农贸市场改造，正在改造迎客松、友缘农贸市场;刘家坝农贸市场改造进入收尾阶段。(7)完成“新增城区公厕4座”，农村厕所改造计划稳步推进。(8)完成“开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个”目标任务。(9)完成“城区新增停车位3000个”目标任务。(10)乌木水库—东湖水库—护城河河库连通工程为争取上级政策资金支持，需重新立项申报，现已完成立项审批，预计2019年开工建设。 （七）持续改进作风，自身建设切实加强。一年来，我们坚持以人民为中心的价值追求，践行“145”政府工作要求〔25〕，聚焦依法行政、务实理政、高效施政、廉洁从政，切实加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。自觉强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实意识形态工作责任。坚决服从县委领导，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议148件，办理政协委员提案165件、意见16件，广泛听取并采纳各方意见，不断提升政府治理服务水平。依法行政重实效。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，完善重大行政决策程序规定，制定重大行政决策出台前向县人大常委会报告制度，开展重大行政决策及规范性文件后评估，定期清理规范性文件。大力推进“维护合法权益年”活动，行政复议、行政应诉、行政调解得到加强。推进权力清单标准化、规范化建设，促进“权责清单”两单合一。切实规范行政执法行为，加强行政执法与刑事司法“两法衔接”，保持行政执法与行政诉讼良性互动。认真组织开展集中学法、常务会议学法活动。被市政府评为“法治政府建设先进单位”。从严从实守底线。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设工作责任制，持之以恒正风肃纪，强力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。切实加强权力运行监督，严格落实“1+7”制度〔26〕规定。强化审计监督，审计政府性投资项目113个，核减工程造价3923万元。政务公开、阳光惠民工作扎实有效，为民务实清廉之风进一步巩固提升。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线开展工作，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作也取得了新的成绩。各位代表!刚刚过去的一年，我们面对严峻复杂的宏观经济形势、交织凸显的自身发展矛盾，以及经济转型、脱贫攻坚、生态环保等艰巨繁重任务，取得这样的成绩，十分不易。实践证明，县委提出的“1256”战略布局，完全符合新时代发展大势和大竹所处的历史方位，特别是经县委十三届十次全会修订后更加丰富完善，必须一以贯之、坚定不移抓执行;县政府基于政府工作提出的“145”要求，以及专班调度经济等措施是扎实有效的，必须持之以恒、不折不扣抓落实。一年来，全县人民奋发进取、砥砺前行，特别是战斗在脱贫攻坚、生态环保一线的广大干部，冲锋在前、公而忘私、担当有为，值得铭记!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向为大竹改革发展做出贡献的广大干部群众，向所有关心支持大竹发展和参与大竹建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，总结过去是为了更好地开创未来。尤其是对改革发展中存在的短板和不足，我们必须清醒认识、精准施策、改进提高。一是发展不充分，2017年我县人均GDP仅为34905元、地方一般公共预算收入占GDP比重仅为4.18%，低于全国全省平均水平。二是发展不平衡，城乡二元结构、山前山后区域差距突出，短期内还难以改变。三是基础设施短板明显，特别是环保基础历史欠账大、交通运输形式单一，难以适应发展新需求。四是公共服务供给层次不高，特别是优质教育、医疗、文化、养老等资源供给离人民群众期盼还有差距。五是有的行政人员担当作为、依法行政、高效服务意识还有待增强，少数同志还存在不勤不廉的问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，抓好全年工作至关重要。当前，全省全市全县进入了新的发展阶段，省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域协同发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，必将引领治蜀兴川再上新台阶。市委四届六次全会丰富完善了“12335”总体部署，明确“建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”两个新定位;市委四届七次全会暨经济工作会吹响“加快实现‘两个定位’奋力争创全省经济副中心”号角，必将引领幸福美丽达州建设再铸新辉煌;县委十三届十次全会丰富完善了“1256”战略布局，坚持“建成川东渝北区域次级中心城市”的发展定位，明确“两个目标”，提出“三步走”〔27〕安排，作出构建“五大新体系”〔28〕、建设“六大示范区”等系列决策部署。站在新起点、肩负新使命，县政府将团结带领全县人民，不驰于空想，不骛于虚声，担当有为强执行、乘势而上抓发展、创新实干谱新篇，不断开创新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会，县委十三届十次全会、县十三届党代会第四次会议精神，紧扣全市“两个定位”和争创全省经济副中心目标，围绕“八个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，深入实施“1256”战略布局，践行“145”政府工作要求，突出“四项重点”〔29〕，切实抓好经济建设、乡村振兴、城乡统筹、生态环保、改革开放、财税金融、民生事业等工作，冲刺同步全面建成小康社会，开启高质量发展新篇章，加快建设繁荣时尚美丽和谐大竹。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%、力争8.8%，其中规模以上工业增加值增长10%、力争10.5%;地方一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长7%，力争8%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长9.5%，力争10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保等目标任务。紧扣上述目标，我们将突出抓好七个方面重点工作： （一）坚持发展第一要务，加快建立现代产业新体系。牢牢把握高质量发展这个根本要求，聚力做好存量提升、增量拓展“两个加法”，推动产业转型升级、经济量质同升，加快建立现代产业新体系。大力培育“四上一新”〔30〕企业，新增市场主体4000户以上。坚持首抓工业。紧扣“1+1+4”产业集群〔31〕，优化支持政策，注重发挥市场作用，积极培育和引进优势产业、优质项目和优秀企业，着力构建“集聚创新、延链配套”的产业发展新体系。加快实施园区提升计划，聚力打造川渝合作(达州·大竹)示范园区，做好优质项目签约入驻、签约项目落地建设、在建项目竣工投产、投产项目发展壮大各项工作，园区建成标准化厂房20万平方米、生活配套用房5万平方米，完成“七通一平”500亩，签约入驻项目突破40个，其中引进高新技术项目2个以上，加快建设西南机械电子信息产业配套基地。纵深推进企业培育计划，培育“小升规”企业15户、市级两化融合示范企业2户。鼓励企业制度创新、管理创新、技术创新、模式创新，弘扬诚信守法、创新实干、坚韧奋进的大竹企业家精神和健康向上的企业文化。开展“传统企业+”创新示范，以新观念、新技术、新模式、新组合引领企业转型升级。坚持重抓服务业。纵深推进服务业提档升级三年方案，服务业增加值占GDP比重提高到40%。培育规模以上服务业企业3户，新增限额以上商贸流通企业3户以上。完成商贸物流园区一期建设、启动二期建设，全覆盖升级改造城区农贸市场，启动建设川东农贸示范园，着力完善城市商圈功能。提档升级电子商务集聚区，实施好电子商务进农村综合示范项目，推动大竹名特产品电商化。坚持“房子是用来住的”定位，引导住房需求合理分布，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。实施全域旅游战略，做靓“五大精品景区”〔32〕，启动创建莲印山AAAA级旅游景区，开展百岛湖河湖公园试点建设，争创“天府旅游名县”。坚持“两个毫不动摇”。全力支持民营经济健康发展，落实省20条促进民营经济发展政策措施，构建“亲清”政商关系，打造区域最优的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境和人文环境。指导民营企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，帮助解决融资难、用地难、手续办理难等问题，采取政府补贴要素等措施降低经营成本。全力支持民营企业转型升级、创新发展、依法经营。 （二）坚持优先发展原则，全面开启乡村振兴新征程。乡村振兴，脱贫是基础，发展是关键。保持脱贫攻坚劲头不松、力度不减，坚决完成“2438名贫困人口脱贫，88430名已脱贫人口不返贫，巩固提升乡‘三有’、村‘五有’建设成效”三大任务，全面消除绝对贫困，持续提升脱贫质量，为乡村振兴奠定坚实基础。倾斜支持贫困程度深的地区改善生产生活条件、带动力强的扶贫产业发展壮大，进一步强化兜底保障。坚持“抓两头带中间促全面”思路，发展壮大村集体经济。紧扣“九项攻坚行动”，实施“三项工程”，抓实“三大保障”〔33〕，推动扶贫开发向全面小康迈进。扎实开展“5+2”“3+2”〔34〕帮扶工作，组织开展“回头看”“回头帮”活动，持续推进“微心愿”行动，进一步提高群众获得感、认可度和满意度。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，完成大竹县乡村振兴战略总体规划编制，优选2个重点镇、12个特色村试点示范，启动庙坝、牌坊、姚市、欧家乡村振兴发展示范片建设。坚持“五个振兴”，突出产业振兴，稳定粮食生产，发展优质粮油，打造现代农业园区2个，做靓“五张名片”〔35〕，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌体系;抓好人才振兴，实施“乡村人才回引行动”，推广激励农业科技人员创新创业试点经验，完善各类人才返乡下乡激励扶持政策;重视生态振兴，推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”行动计划，建设美丽宜居乡村;统筹推进文化振兴、组织振兴，弘扬乡村文化、塑造乡村文明，逐步构建现代乡村社会治理体系。 （三）坚持补短强基固本，着力构建城乡统筹新格局。坚持项目引领，突出城镇功能完善、城乡基础改善主攻方向，统筹推进城乡建设，着力构建“时尚宜居、协调并进”的城乡统筹新体系。扎实抓好项目投资。深度对接上级政策与大竹发展需求，精心包装一批事关长远发展的重大项目，力争获得更大政策支持。遴选30个重大项目挂图攻坚推进、100个重点项目县级领导挂包推进，有序推进未来7年投资额达2136亿元的159个项目。以政府性投资项目规范管理为引领，严格落实项目建设各项制度规定，确保项目建设规范有序。不断完善城市功能。紧扣“建成川东渝北区域次级中心城市”定位和“89平方公里、50万人”中等城市目标，坚持多规衔接，启动城市总体规划修编，编制中心城区综合交通等专项规划。加快完善市政道路体系，建成新华路西段、振兴路、公园路，启动建设幸福北路、党校支路、东湖支路、文化路、白塔路等市政道路。对标补齐城市基础设施，切实加强城市管理，确保国家卫生县城创建全面达标、全国文明城市创建取得重大进展。加大城市污水治理力度，启动建设北大街、新华街、金利多片区雨污分流项目，配套建设城市污水收集支管网。大力改造棚户区，竣工990套、基本建成990套、动工修建885套，同步推进农村危旧房屋改造。协调推进城镇建设。按照“一主一副五极三十七点”〔36〕协同发展思路，突出抓好杨家镇、石河镇、月华镇省级试点小城镇拓展建设及庙坝镇省级特色小城镇培育，指导各乡镇完善配套功能、开展示范创建，打造一批特色小城镇。加快构建内联外畅交通体系。全力争取西渝高铁过境大竹并设站、城口—宣汉—大竹—邻水高速公路和大竹—垫江高速公路纳入全省高速路网规划，启动大竹—达州货运支线铁路、广安—大竹—梁平客货运铁路项目方案研究论证，启动建设大竹绕城快速通道，全面完成“十大出县通乡联网路”建设和竹周路、竹石路、石安路等县道大中修，加大“四好农村路”〔37〕建设力度。全面夯实农田水利基础。加快推进土地滩水库征地移民安置及工程项目建设，巩固提升庙坝—清水、石河—月华、川主—乌木农建综合示范区，统筹抓好病险水库整治、中小河流治理、小型农田水利建设、山坪塘整治、农业综合开发等工作。守住耕地保护“红线”，大力实施土地整理项目及工矿废弃地复垦利用试点，强力整治“大棚房”问题。加快农网升级改造工程，新建各类电力线路178.8公里，扎实推进能源、通信等基础设施建设。 （四）坚持保护治理并重，全力打造生态宜居新环境。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态环境保护，突出环境问题治理，打造天蓝地绿水清的生态宜居新环境。实行最严格的生态环境保护政策，推动经济发展与生态保护同频共振。突出抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，“拉网式”排查整改全县生态环保问题。加快补齐环保基础短板。完成“12+3”乡镇污水处理厂〔38〕、“7+3”乡镇污水处理厂配套管网一期建设，全面启动其他乡镇污水处理设施建设，完善县工业园区污水处理厂配套管网，规范运行县城污水处理厂二期，城市生活污水处理厂达到一级Α排放标准，建制镇生活污水处理率达75%以上。建成城区大型垃圾中转站及21个乡镇垃圾压缩中转站，全面整治农村非正规垃圾堆放点。坚决打赢“三大战役”。全面落实“河(库)长制”，纵深推进水污染防治三年攻坚行动计划，实施水体达标方案年度推进计划，启动乡镇饮用水水源地整治，扎实抓好东柳河流域综合整治和东河、铜钵河、黄滩河、清水河垃圾污染综合整治，确保河流水体水质明显改善。全面落实大气污染防治各项措施，突出减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大行动”，完成禁燃区高污染燃料燃用设施淘汰及清洁能源改造，精细化管控工地扬尘、道路扬尘，严控秸秆焚烧，确保全县空气质量只升不降。切实抓好农村面源污染整治、农药化肥管控、秸秆综合利用、重金属污染防治工作，全面开展农用地、重点行业在产企业用地、重点行业关闭(搬迁)企业地块土壤污染状况调查，建立土壤环境基础数据共享机制，强化危险废物产生、贮存、收集、转运、处置全过程监管。纵深推进“五治”〔39〕工程，切实抓好城乡环境综合治理。深入推进“绿化大竹”行动。实施天然林保护工程40.8万亩，营造林2000亩，推进饮用水水源地区域绿化，抓好松材线虫病防治，加快国家森林城市建设，同步创建省级森林小镇、绿化示范村，全县森林覆盖率达41.7%、绿化覆盖率达44%。大力支持企业转型升级，重拳整治“散乱污”企业，抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，万元工业增加值综合能耗下降3%。强化生态环保宣传，倡导绿色低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （五）坚持创新驱动发展，不断激发改革开放新活力。坚持以改革引领开放、开放促进改革，改革开放支撑创新驱动，不断激发发展活力。全面落实机构改革要求，3月底前完成机构整合重组。继续深化“放管服”改革，在提升办事效率和服务水平上狠下功夫。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，巩固“三去一降一补”成果，做好产能过剩行业出清、“僵尸企业”处置工作，落实减税降负政策措施，加快补齐基础设施等领域短板。深化要素市场化配置、商事制度改革，进一步激发企业和企业家主观能动性、创新创造活力，引导企业加大研发投入，持续开展“双创”行动。纵深推进国企改革，切实抓好供水公司、粮油企业改制和国有资本退出工作。深化农业农村改革，严格落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，用好“六权同确”成果，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;抓好农村试点改革，加快农村产权交易平台建设，鼓励新型农业经营主体跨区域开展产业联结行动。统筹推进教育、卫生、文化等领域改革。坚持“四向拓展、全域开放”，深化区域协同发展，按照规划对接、基础互通、产业融合、服务共享、生态共建思路，推动与重庆梁平区、垫江县协同发展合作协议落地落实。紧扣“1+1+4”产业集群，坚持抓大不放小，突出政策引领，提升服务水平，精准对接电子信息、智能制造产业配套，加快拓展对外开放合作领域，逐步形成完善的产业链。瞄准“三类500强”企业〔40〕招大引强，全年招商引资签约资金260亿元、到位资金140亿元以上。 （六）坚持扩量提质并举，切实增强财税金融新动能。财税金融是经济发展的重要支撑、民生事业的重要保障。面对复杂的宏观经济形势和新的财税政策，做好今年的财税金融工作尤为重要。切实加强财政工作。抢抓国家宏观政策逆周期调节的重大机遇，下任务、压责任，全力向上争取一般性财政转移支付、政府专项债券、各类专项资金。依法清理闲置资产，盘活国有经营性资产，规范国有资产经营公司经营车辆租赁业务管理。加强土地收储和出让，增加政府性基金收入。提升融资统筹管理水平，增强政府调控能力。加大政府购买服务力度，吸引民间资本参与公共事业和基础设施建设，建立多元可持续的资金保障机制。做深做细财政预算，刚性支出全部纳入预算。强化预算执行刚性约束，实行政府性投资项目计划管理，凡是未纳入计划的政府性投资项目原则上不予实施。严格政府债务管理，积极稳妥防范债务风险，坚决遏制隐形债务增量，着力化解债务存量。认真抓好税收工作。落实国家各项减税降负措施，密切关注政策动态，超前做好应对工作。用好综合治税平台，加强税源监管、税收征管，确保应收尽收，全年税收增长不低于全市平均水平。大力培育税源，积极培育市场主体，支持“个转企”“小升规”和规上企业发展壮大，落实外地房地产和建设施工企业在本地注册入统措施，推动各大商业卖场和专业市场统一结算集中收银，防止税收流失。努力做好金融工作。强化金融生态建设，完善信用体系，支持地方法人金融机构做大做强，培育和引进非银行金融机构，争取中信银行、交通银行在竹设立支行。鲜明“谁支持地方发展就支持谁”的政策导向，加强金融工作统筹调度，更好地服务实体经济;健全完善风险补偿、融资担保、应急转贷、考核激励“四大机制”，积极搭建银企合作平台，破解企业融资难题，着力提高存贷比，有效发挥金融对地方发展的支撑作用。新增天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业2户、后备资源库企业2户，指导维奇光电、川东电缆、东柳醪糟做好上市前期工作，引导川环科技推进并购及产业链整合。持续开展金融风险专项整治，积极化解投资理财存量风险，依法打击逃废金融债务、非法融资等行为，坚决防范和化解金融风险。 （七）坚持发展为民惠民，努力开创民生事业新局面。树牢民生为本的政绩观，大力推进民生事业发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。强化民生保障。纵深推进“9+8”民生工程，继续开展电视公开承诺践诺、社区民生实事办理活动，认真办好每一件民生实事，民生支出占财政支出比重不低于70%。实施就业优先政策，鼓励支持农民工返乡下乡创业，组织好各类就业创业培训，继续实施灵活就业社保补贴政策，城镇新增就业4900人以上，动态消除零就业家庭。坚持全民参保，持续推进社保扩面，创新开展退休人员社会化管理。切实保障农民工工资支付，依法处置拖欠农民工工资问题，到2020年基本消除欠薪现象。逐步提高最低生活保障标准，实现低保线略高于扶贫线。继续实施“八大社会救助制度”，开展医养融合养老服务试点，鼓励和支持民办养老机构发展，建成老年养护楼、老年活动中心。强化双拥和优抚安置工作，做好退役军人服务管理。加大财政补贴力度，落实65岁以上老人免费乘坐公交车政策。统筹推进残疾人、慈善、妇女儿童等工作。发展社会事业。坚持教育优先发展，着力提升教育信息化水平，推动义务教育优质均衡发展、学前教育规范发展，打造高中教育名师名校，提升职业教育办学质量。科学合理调整学校布局，支持大竹中学建成全省一流示范高中，启动大竹二中搬迁和一小、三小设立分校，完成十一小建设，加快推进十二小建设。高度重视学校意识形态工作，强化师德师风建设，强化青少年理想信念和社会主义核心价值观教育，为新时代树新风育新人。加快“健康大竹”建设，抓好公立医院综合改革，巩固落实基本药物制度、分级诊疗制度，加快建设医联体，全面推行家庭医生签约服务。加强公共卫生服务，做好重大疾病防治，健全完善慢性非传染性疾病考评体系。全面落实生育保障政策，持续改进计划生育服务，促进人口长期均衡发展。纵深推进文化惠民活动，大力发展文化事业，加快推进数字档案馆建设。积极举办各类体育赛事和全民健身活动，倡导健康文明生活方式。认真抓好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志等工作。加强社会治理。强化基层民主自治，开展村民自治、和谐社区示范创建活动。强化社会组织管理，全面推行社会组织统一信用代码制度。坚持“谁执法谁普法”，开展“法律七进”〔41〕活动，深化“七五”普法工作。加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持安全发展理念，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则，强化安全监管，着力提升安全保障水平。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。大力推进信访信息化建设，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求。依法稳妥解决住建领域遗留问题，有效防范新增问题矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好禁毒及外流贩毒整治，切实加强“平安大竹”建设，不断提升人民群众“三感一度”〔42〕。办好民生实事。将“十大民生实事”与政府绩效考核挂钩，建立实事承办单位奖励加分办法和扣分倒逼机制，推动惠民实事高质量完成。2019年将办理的“十大民生实事”是：(1)城区新建公立幼儿园1所;(2)开工建设妇幼保健院二期项目，加快推进县中医院“治未病”大楼建设;(3)完成新政务服务中心、公共资源交易中心、惠民帮扶中心及群团组织服务中心业务用房主体工程;(4)完成白塔公园二期建设;(5)开工建设万亩竹海湿地公园，打造竹主题公园1个;(6)改造北门转盘;(7)启动西门东向出城通道(竹中路)建设;(8)新(改、扩)建农村公路190公里;(9)开工建设大竹—渠县垃圾焚烧发电厂;(10)继续加大城乡饮用水水源地整治力度。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的根本目标。我们将严格落实“145”政府工作要求，切实加强政府自身建设，持之以恒建设人民满意政府。坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”。坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚定不移推动“1256”战略布局落地落实。压实意识形态工作责任，唱响主旋律、激励正能量。持续推进政德建设，锤炼领导干部高境界大格局真本领，增强公务人员事业心责任感执行力。严格依法行政。坚决维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责、承担责任。制定落实法治政府建设年度工作计划，严格执行科学民主决策相关制度规定，依法规范行政执法行为，自觉接受司法监督，巩固提升法治政府建设成效。坚持政府系统集中学法、常务会议学法制度。自觉接受县人大、县政协监督，主动报告政府工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取和吸纳各方意见，让权力始终沿着法治轨道在阳光下运行。提高行政效能。完善政府绩效管理制度和层级管理机制，坚持县政府班子ΑΒ岗补位制度，鲜明为担当者、创优者加分的激励导向。持续深化“放管服”改革，切实加强事中事后监管，完善一体化政务平台建设，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”“全程网办”政务服务事项清单，努力打造程序最少、流程最优、效率最高的政务服务和一流营商环境。加强审计监督、财政监督、政务督查和法制审查工作，推动政府工作规范高效运行。下决心精简会议，严控会议规模、层级和时长，力争全年实现10个“无会周”。狠抓廉政建设。严格落实从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设责任，全力支持纪委监委依纪依法查办案件，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，严防“四风”反弹回潮，坚决整治以“门好进、脸好看、事不办”为典型的机关新疾，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持为政清廉、干净干事的良好形象。各位代表、同志们，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以勇毅笃行的奋斗精神、踏石留印的拼搏干劲、一心为民的公仆情怀，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，务实重干促发展，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创大竹各项事业蓬勃发展的崭新局面，为同步全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、全面建成繁荣时尚美丽和谐大竹而不懈奋斗!名词解释1.“12335”总体部署：“1”即聚焦“同步全面小康和全面现代化”总体目标;“2”即突出建成“四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”两个定位;“3”即坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向;“3”即实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略;“5”即着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡融合发展和深化改革开放”五大新格局。2.“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。3.“1256”战略布局：“1”即建成川东渝北区域次级中心城市“一个定位”;“2”即同步全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化“两个目标”;“5”即投资、创新、改革、开放、市场“五大驱动”;“6”即川渝改革开放、现代工业集聚创新、现代服务业发展、新型城镇化发展、乡村振兴发展、生态文明建设“六大示范区”。4.四区合一：田区(农建基础配套区)、业区(现代农业园区)、景区(乡村旅游景区)、社区(新型农村社区)“四区合一”。5.贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即贫困发生率降至3%以下;所有乡镇(街道)有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视信号。6.四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。7.“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。8.双靠近三融合：“双靠近”即科学规划选址，推动安置点向产业靠近;适度引进产业，推动产业向安置点靠近。“三融合”即坚持“点”镇融合，推动搬迁群众向城镇居民转变;坚持“点”园融合，推动搬迁群众向产业工人转变;坚持“点”业融合，推动搬迁群众向新型农民转变。9.三落实：政策落实、责任落实、工作落实。10.三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。11.“7+3”乡镇污水处理厂：“7”即采用BOT模式修建的柏林镇、高穴镇、清水镇、庙坝镇、石子镇、周家镇、石河镇等7个乡镇污水处理厂;“3”即由乡镇修建的杨家镇、清河镇、石桥铺镇等3个乡镇污水处理厂。12.一环两航三铁四高速五干线：“一环”即国道318、210线大竹城区过境段改线工程和达渝高速大竹县南、北互通及连接线工程，是分流大竹县城区交通的环城通道。“两航”即借助达渝高速(大竹至百节机场快速通道)，依托达州机场和重庆江北机场，畅通大竹对外的航空航运;借助南大梁高速公路，依托渠江港口和万州港口，畅通大竹对外水运航线，实现借港出海。“三铁”即争取西渝高铁过境大竹并设站;开展达州-大竹货运铁路方案研究;争取广安-大竹-梁平客货运铁路纳入上级规划。“四高速”即达渝高速公路、南大梁高速公路和城口-宣汉-大竹-邻水、大竹-垫江高速公路。“五干线”即升级改造国道210线;完善国道318线功能配套，提升国道318线运输服务能力;提档升级马西路为省道202线;提档升级竹石路为省道404线;建设渠县三汇-大竹-垫江快速通道。13.十大出县通乡联网路：蒲包—达川碑高乡、蒲包—梁平屏锦镇、庙坝—广安龙滩乡、庙坝—广安光辉乡、清河—渠县临巴镇、文星—邻水古家镇、杨家—渠县临巴镇、观音—梁平七星镇、中华—渠县龙潭乡、张家—垫江县城等10条出县通乡联网路。14.四张清单：政府权力清单、责任清单，企业投资负面清单，财政专项资金管理清单。15.“多证合 一、一照一码”登记制度改革：在原企业“五证合一”、个体工商户“三证整合”登记制度改革的基础上，实行“多证合 一、一照一码”登记制度改革，进一步将涉及企业、个体工商户、农民专业合作社信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到营业执照上。自2018年6月25日起，四川省在原“二十证合一”基础上，再整合13项涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项到营业执照上，实行“三十三证合一”登记制度改革。16.双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。17.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。18.六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。19.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。20.“9+8”民生工程：“9”即就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程;“8”即惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神病患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。21.三馆一站一室：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站，村文化室。22.五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。23.八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神病患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。24.四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。25.“145”政府工作要求：“1”即一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作;“4”即四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行;“5”即五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法。26.“1+7”制度：“1”即《关于加强权力运行监督体系建设的实施意见》(试行);“7”即《“三重一大”事项决策监督办法》《党政“一把手”“四个不直接分管”实施办法》《加强党政“一把手”监督管理的实施办法》《重点岗位人员监督管理办法》《权力运行平台建设使用管理办法》《权力运行信息公开实施办法》《权力运行监督问责实施办法》。27.三步走：到2020年，同步全面建成小康社会，GDP达到400亿元以上，地方公共财政收入达到15亿元以上。到2025年，基本建成西南机械电子信息产业配套基地，电子信息、机械制造产业实现集群发展，GDP达到580亿元以上，地方公共财政收入达到21亿元以上，进入全省县域经济发展前30强。到2035年，全面建成川东渝北区域次级中心城市，基本实现社会主义现代化，GDP达到1200亿元以上，地方公共财政收入达到37亿元以上，成为引领区域发展的次级中心城市。28.五大新体系：聚力发展“1+1+4”产业集群，构建“集聚创新、延链配套”的产业发展新体系;聚力推动“两个统筹”发展，构建“时尚宜居、协调并进”的城乡统筹新体系;聚力实施“四向战略”，构建“区域协同、互利共赢”的改革开放新体系;聚力建设美丽大竹，构建“环境友好、绿色低碳”的生态文明新体系;聚力抓好民生工程和社会事业，构建“配置均衡、共建共享”的民生保障新体系。29.四项重点：区域协同、转型升级、城市提质、乡村振兴。30.四上一新：规模以上工业、资质以上的建筑业和房地产业、限额以上的批零住餐业、规模以上服务业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。31.“1+1+4”产业集群：1个电子信息千亿产业集群，1个体育产业五百亿产业集群，机械制造、能源建材、轻纺鞋服、农产品加工4个百亿产业集群。32.五大精品景区：海明湖·五峰山、清河古镇、莲印山、云雾山、庙坝乡村旅游集聚区。33.“九项攻坚行动”，“三项工程”，“三大保障”：“九项攻坚行动”即住房建设攻坚行动、产业扶贫攻坚行动、能力扶贫攻坚行动、教育扶贫攻坚行动、健康扶贫攻坚行动、保障扶贫攻坚行动、基础扶贫攻坚行动、生态扶贫攻坚行动、社会扶贫攻坚行动;“三项工程”即脱贫成效巩固提升、贫困区域人才振兴、农村人居环境整治;“三大保障”即组织保障、资金保障、纪律保障。34.“5+2”“3+2”：“5+2”即县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员+法律顾问、农信员;“3+2”即第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组+法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团。35.五张名片：竹、香椿、苎麻、糯稻、白茶。36.一主一副五极三十七点：“一主”即中心城区，包括竹阳、东柳、白塔、城西、竹北、乌木、莲印、朝阳8个乡镇(街道);“一副”即县域副中心周家镇;“五极”即庙坝镇、杨家镇、石河镇、石桥铺镇、文星镇5个发展极;“三十七点”即其余37个乡镇。37.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。38.“12+3”乡镇污水处理厂：“12”即由县住建局牵头负责的文星镇、欧家镇、乌木镇、黄家乡、月华镇、妈妈镇、双拱镇、高明镇、八渡乡、人和镇、团坝镇、童家镇等12个乡镇污水处理厂;“3”即由县鑫源投资公司牵头负责的观音镇、永胜镇、安吉乡等3个乡镇污水处理厂。39.五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。40.“三类500强”企业：世界500强、中国500强、中国民营500强企业。41.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。42.三感一度：幸福感、获得感、安全感，满意度。

  2025-07-09

• 【大竹县招商】2020年大竹县政府工作报告

  2020年4月9日在大竹县第十八届人民代表大会第五次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“12335”总体部署〔1〕、市政府“八个年”活动〔2〕安排和县委“1256”战略布局〔3〕，扎实推进各项事业加快发展，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持扩量提质，经济发展持续向好。坚持促增量、优存量，推动产业转型升级、经济量质同升，三次产业结构比调整为16.3：38.6：45.1，实现地区生产总值370.9亿元、同比(下同)增长8%，综合实力排名提升到中国西部百强县第49位。入列全省重点开发区县，经开区创建为省级开发区，川渝合作(达州·大竹)示范园区跻身全省100个重大项目，商贸物流园跻身全省服务业“三百工程”〔4〕，全省首个县级体育产业园落户大竹，全市三条电子信息产品物流专线在大竹设站。工业经济加速提升。规模以上工业增加值增长10%。新培育规模以上工业企业25户，创建省级企业技术中心2个、省级绿色工厂2家、省级资源综合利用示范企业1户、市级两化融合示范企业2户。开工建设工业项目29个、竣工投产15个，新增利税1.4亿元、就业1867人。经开区企业营业收入达312.3亿元，91户规模以上工业企业实现利税23.9亿元、增长20.8%。三产经济持续繁荣。服务业增加值增长8.8%，社会消费品零售总额增长11.3%，外贸进出口总额2711万美元、增长106.3%。金融业增加值增长6.3%，全社会存款余额、贷款余额分别增长10.25%、12.34%，存贷比提高0.88个百分点。新培育规模以上服务业企业19户、限额以上商贸流通企业11户、外贸进出口获权企业2户。接待游客485万人次，旅游综合收入突破41亿元。农业经济稳健运行。第一产业增加值增长3%，粮食总产量60.81万吨。培育规模以上农产品企业5户，新增农民专业合作社30个、家庭农场25家，创建省级示范专业合作社5个、家庭农场6家，认证“三品一标”3个、“四川扶贫”产品16个。设立专项资金2000万元支持四大特色产业发展，完成现代农业园区总体规划编制，创建市级现代农业园区2个、县级现代农业园区10个，建成中国西部首家小龙虾良种选育繁育中心。获全市农业专项行动综合奖。大竹香椿被评为全国绿色农业十佳蔬菜地标品牌，糯稻基地获评省级特色农产品优势区，东柳醪糟获“2019中华品牌商标博览会金奖”。乌木镇被命名为全国农业产业强镇，月华镇九银村入选全国“一村一品”示范村，庙坝镇被评为全省乡村振兴先进乡镇。投资驱动持续发力。全社会固定资产投资增长12.1%。121个县重点项目完成投资63.82亿元，30个攻坚作战重大项目完成投资33.44亿元。争取中央省预算内项目39个、资金6.26亿元。申报专项债券项目9个、拟争取资金40.64亿元，已到位3.5亿元。土地滩水库争取地方专项债券资金到位1.85亿元。财税工作切实加强。预算绩效管理全面实施，深入减税降费，大力提升财税质量，实现地方公共财政收入14.69亿元、同口径增长10.61%，减免税费4.27亿元。有保有压强效益，财政“八项支出”36.03亿元，各部门(单位)一般性支出压缩10%以上。一年来，我们坚持对标补短，“三大攻坚”扎实有效。坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节攻坚拔寨，加速补齐全面小康短板。脱贫攻坚成效显著。年度脱贫2372人，累计减贫90802人、退出贫困村70个，顺利摘除“省定贫困县”帽子，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县。深入开展建档立卡贫困户、特殊困难户“回头看”排查整改工作，脱贫成效得到巩固提升。成功承办全市2019年中国农民丰收节、全省就业扶贫现场会。污染防治全面推进。中央、省环保督察反馈问题整改有序推进。“五严”措施〔5〕扎实有效，空气质量优良天数增加12天、达324天，达标率提高3.3个百分点、达88.8%。河(库)长制全面落实，县城生活污水处理厂二期、工业园区污水处理厂正式运行，建成乡镇污水处理厂15个，河流出境断面水质达标率提高到75%。城市大型垃圾压缩中转站建成投运，新建乡镇垃圾中转站17个，非正规垃圾堆放点整治等工作有力有序。整村推进农村人居环境整治40个，新(改)建农村公厕42座、户厕8887户。“绿化大竹”行动扎实有效，全县森林覆盖率41.93%、绿化覆盖率44%，被评为全省竹林风景线建设先进单位。风险防范有力有效。政府债务保持在可控范围，地方法人银行风险管控切实加强，互联网金融输入性风险、涉众型非法集资、地方准金融机构等金融风险专项整治扎实推进，重大风险防范化解工作切实加强。一年来，我们坚持统筹兼顾，城乡建设协调推进。建管并重推进重大基础设施建设和新型城镇化，县域基础条件和城乡面貌显著提升。立足长远打基础，西渝高铁过境大竹并设站通过预可研评审，城宣渝、大垫高速公路规划获省政府批准，绕城快速通道项目进入财政部PPP项目库、完成采购社会资本方资格预审，大竹至达州百节机场快速通道项目前期工作加快推进，“引水入竹”工程纳入市级第二饮用水源总体规划。交通条件不断完善。“四向”战略深入实施，观音—梁平七星镇、张家—垫江县城等“十大出县通乡联网路”全部通车。完成县道竹周路、竹石路、观周路、石安路改造升级工程，新(改)建农村公路468公里。村组道路养护纳入本级财政补助。农田水利建设成效明显。“3+6”水利工程〔6〕加速推进，土地滩水库供水隧洞掘进3000米，导流隧洞全线贯通，枢纽工程达到截流条件;农村饮水安全工程全面巩固提升，中小河流治理、病险水库整治加快推进，村镇全域供水项目正式启动;治理水土流失12.14平方公里，恢复改善灌面6.5万亩，建成高标准农田6.1万亩。获全市农田水利基本建设竞赛农业“甘露杯”。城乡面貌持续改观。新型城镇化加速推进，县城建成区面积拓展至27.45平方公里、常住人口28.65万人，全县常住人口城镇化率43.98%、户籍人口城镇化率36.49%。“双创”工作成效显著，以全省第二名成绩提名全国文明城市，创建国家卫生县城通过国家爱卫委公示。“宜居县城”试点任务全面完成，“海绵城市”试点建设有序推进，东湖公园项目争创“中国人居环境范例奖”完成申报工作，完成城区雨污分流管网建设25公里。竹凤大道、育新路、振兴路等市政道路加快推进，建设路、公园路、幸福路、翠竹路全面完工。“百镇建设行动”省级试点镇及扩面增量对象培育工作扎实推进。建成公共租赁住房2759套，改造农村危旧房1310户、农村土坯房1501户。命名“美丽大竹·宜居乡村”示范村96个。一年来，我们坚持改革开放，发展动能持续释放。认真落实全面深化改革要求，推动各类改革367项。完成县级部门机构改革，设置政府工作部门27个。完成乡镇行政区划调整，设置乡镇(街道)31个、减少20个。“放管服”改革扎实推进，划转行政审批权力事项209项、行政执法权力事项1254项。分类推进国资国企改革，新设立兴竹城市建设公司、盛源水务公司、云海智慧城市公司等国有资本运营公司;加快公司制改革、转换企业经营机制试点工作;完成县属国有企业公车改革。完善促进民营经济健康发展的政策措施，新增市场主体4200个。供给侧结构性改革成效明显，实施核心工业园区水电气要素降价政策，降低企业成本1000万元;再次降低一般工商业电价，节约用户成本2500万元。农村承包地及集体产权登记工作全面完成，新型农业经营体系建设等农业农村改革有序推进，获全市农村改革专项行动奖。完善招商政策、夯实招商平台，制定“1+1+4”产业集群延链招商政策，园区新建标准化厂房30万平方米、道路5公里，新增土地储备700亩。招商引资到位资金154.37亿元，签约“三类500强”〔7〕项目3个、制造业项目35个，华为智慧城市、OPPO检测检验中心等项目落户大竹。一年来，我们坚持民生为本，人民福祉不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力保障和改善民生，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。社会事业协调并进。加快教育布局优化提升行动，启动大竹二中搬迁，一小东湖校区、三小白塔校区和川师大附属大竹实验学校顺利招生。教学质量稳步提升，中考、高考再创佳绩，大竹中学成为“清华大学生源中学”。坚持分级诊疗制度和药品零差率销售，医联体建设有序推进，医疗服务更加优质高效。支持中医药事业发展，县中医院创建为国家三级乙等中医医院。启动县医院创“三级甲等”综合医院。14项基本公共卫生服务全面落实，全县常住居民健康档案电子建档率100%。基本医疗保险参保86.37万人，医疗救助3.7万人次，异地就医即时结算逐步推开。“三馆一站一室”〔8〕免费开放，文艺创作成果丰硕。成功承办省柔力球比赛、青少年女子篮球锦标赛等全民健身体育活动20余项次，获评全民健身全省最佳赛区称号。养老服务体系逐步完善，政府购买居家养老服务32609人，社区日间照料中心和民办养老机构建设加快推进。统筹推进国防动员、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事、侨务、地方志等各项事业协调发展。积极支持群团组织工作，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作成效显著。民生保障切实加强。支出民生资金40.36亿元，占一般公共预算支出的72.6%。纵深推进“9+8”民生工程，办理民生事项24项。多措并举促进就业，城镇登记失业率控制在3.9%，输转农村劳动力33.71万人次，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.2%。连续7年荣获全省农民增收工作先进县，被评为全省返乡下乡创业工作先进县。发放灵活就业社保补贴等惠民资金5461万元，惠及就业困难人员1.2万人。“五类社会保险”〔9〕参保162.65万人次。向优抚对象发放抚恤金1.01亿元，其他补助2.2万人次1758万元。保障低保对象38116人、特困供养6901人。“八大社会救助制度”〔10〕救助困难群众24.42万人次。社会大局和谐稳定。安全生产形势总体平稳，应急保障水平有效提升。全县餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达81%，食品安全保障水平全面提升。成功创建全省农产品质量安全监管示范县。基层社会治理切实加强，庙坝镇创建为全国乡村治理示范镇。“七五”普法、平安大竹建设、扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争、外流贩毒整治持续深入，社会治安秩序良好。一年来，我们坚持政治引领，自身建设切实加强。思想政治建设持续深入。全面学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，行政干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。高度重视意识形态工作，压实工作责任，加强融媒体中心建设，全力推进政府系统政治理论学习、政德建设，坚定跟党走、为民干事业的思想自觉政治自觉行动自觉切实增强。法治政府建设持续深入。坚持县政府常务会议学法、政府系统干部集中学法制度，行政干部法治意识进一步强化。坚持科学民主依法决策，严格落实行政决策程序规定，认真执行决策启动、公众参与、专家讨论、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，强化决策执行督查督办，依法行政水平进一步提高。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法全面履行政府职能。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议150件、政协委员提案125件。服务政府建设持续深入。坚持层级管理制度、AB岗补位制度，推行无纸化办公、无纸化会议系统。认真落实“基层减负年”活动要求，实现“无会周”12个，政府发文减少34%。实施政务服务提速优质行动，服务事项提速50%，提前办结率70%，群众满意率90%以上。在全省率先打造社保“码上办”综合柜员信息平台，县城乡居民养老保险局获人社部表彰。主动公开政府信息3万余条，依申请公开7条。办理县长热线(信箱)680件，办结率100%。廉洁政府建设持续深入。严格落实全面从严治党要求，狠抓党风廉政建设，强化审计监督、财政监督和政务督查，全面落实省委巡视、市委巡察要求，积极配合县委巡察工作，全力支持纪委监委履行职责，依法、务实、高效、廉洁的施政之风进一步巩固提升。各位代表，过去一年，县政府秉承言必行、诺必践理念，真抓实干推动“十大民生实事”如期兑现：(1)完成“城区新建1所公立幼儿园并招生”目标任务。(2)完成“妇幼保健院二期项目开工建设，县中医院“治未病”大楼建设加快推进”目标任务。(3)完成“新政务服务中心、公共资源交易中心、惠民帮扶中心及群团组织服务中心业务用房主体工程建设”任务。(4)完成“白塔公园二期建设”任务。(5)实现“万亩竹海湿地公园、竹主题公园”开工建设目标。(6)完成“北门转盘改造”任务。(7)完成“启动西门东向出城通道(竹中路)建设”任务，现已建成通车。(8)超额完成“新(改、扩)建农村公路190公里”任务，新(改、扩)建农村公路231公里。(9)完成“开工建设大竹—渠县垃圾焚烧发电厂”任务，该项目正在推进基础施工。(10)按照承诺切实加大城乡饮用水水源地整治力度，万人千吨以上乡镇集中式饮用水源水质均已达标，正加快推进县城集中式饮用水水源地巩固提升工程。各位代表，过去的一年，工作十分艰辛，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大竹建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县的发展还面临着许多困难和挑战，政府工作还存在一些不足：经济总量不大、发展质量不高仍是最大县情，产业结构、财税结构离经济高质量发展还有不小差距;短板制约还比较明显，特别是生态环境基础还比较薄弱;一些历史遗留问题化解难度大、进度慢;行政效能还有差距，政务服务网络化、便捷化程度还不够，个别干部还存在不勤不廉问题。对于这些问题，我们将采取有力措施推动解决。 二、2020年工作安排各位代表!2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。面对疫情，112万竹乡人民众志成城、聚力战“疫”，打响了新冠肺炎疫情防控的阻击战。广大医务工作者逆风而行、逆流而上，奋战在抗击疫情的主战场;各级干部尽职尽责、用情用力，坚守在疫情防控的主阵地;广大群众团结一心、步调一致，自觉投身群防群治工作;社会各界各尽所能、出钱出力，书写了竹乡大爱，展现了家国情怀。在此，我代表县人民政府向所有参与疫情防控的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，“十三五”收官之年遭遇疫情影响，各项工作任务更加艰巨繁重。我们将变压力为动力、化挑战为机遇，迎难而上，砥砺前行，全力以赴把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，努力争取最好的发展成绩，确保全面小康目标如期实现，全力冲刺“双副双20”〔11〕，奋力开创繁荣时尚美丽和谐大竹新局面!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实省委十一届六次全会、市委四届八次全会、县十三届党代会第五次会议精神，对标市委“12335”总体部署、市政府“八个年”活动安排和县委“1256”战略布局，紧扣“双副双20”蓝图，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，践行“145”政府工作要求〔12〕，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，突出抓好经济发展、城乡建设、环保事业、脱贫攻坚、乡村振兴、改革创新、民生改善等各项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会!今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%、力争8.7%，其中规模以上工业增加值增长10%、力争10.5%;地方一般公共预算收入同口径增长8%、力争8.5%;全社会固定资产投资增长9%，力争11%;社会消费品零售总额增长11%、力争11.5%;服务业增加值增长9%、力争9.8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.4%。紧扣目标任务，我们将突出重点、统筹兼顾，着力抓好七个方面工作。 （一）全力以赴抓经济发展。全面小康，经济是基础。坚持首抓工业、重抓服务业、狠抓投资、稳抓财税，认真组织实施工业集群发展年、服务业突破发展年、休闲度假旅游提升年、项目攻坚突破年、开放发展突破年活动，推动产业转型升级、经济量质同升、发展提质增效。大力发展民营经济。坚持本土企业与招商企业并重扶持政策，全面落实促进民营经济加快发展的政策措施，全力打造区域最优营商环境。坚持县级领导联系挂包重点企业和园区现场办公机制，帮助企业解决实际困难。大力支持“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，指导建立现代企业制度，培育“四上一新”企业27户、专精特新企业3户，新增市场主体4000户以上。始终坚持工业强县。立足“1142”产业集群〔13〕，加快推进省级开发区和川渝合作(达州·大竹)示范园区建设，新增“七通一平”500亩，新建标准化厂房30万平方米、配套用房6万平方米，签约入驻项目20个以上。支持川环科技、川东电缆、富士电梯、海螺水泥、中国建材、东柳醪糟、玉竹麻业、维奇光电等骨干企业做大做强，培育主营业务收入超10亿元企业1户、超亿元企业50户，新开工2000万元以上工业项目5个、竣工投产5个。发展壮大三产经济。推动传统服务业持续健康发展，突破发展现代物流业、新消费业、新金融业等新兴服务业。启动商贸物流园二期，完成川东农贸示范园一期建设，发挥县级物流配送中心作用，促进商贸物流业发展。切实加强汽车销售和二手车交易市场管理。加强房地产业监管和引导，开展房地产领域突出问题专项整治，努力形成“供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的市场格局。加强文化旅游资源普查成果运用和开发，全力推进庙坝镇创省级旅游产业园区前期工作，大力支持渔人部落创国家AAAA级旅游景区、清河镇创省级文旅小镇，完成杨通乡大庙寨红色文化旅游村落建设，争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县。全力促开放稳投资。抢抓成渝地区“双城”经济圈战略契机，紧盯上级政策动向和资金投向，谋划包装和向上争取一批重大项目，力争更多项目进入上级规划盘子。围绕“1142”产业布局，瞄准“三类500强”企业招大引强，全年招商引资到位资金160亿元，新引进“三类500强”企业3户。严格政府性投资项目计划管理，优选一批重点项目引领全县项目建设。坚持县级领导挂包重大项目和电子作战调度推进，土地、资金等要素优先保障政府性投资重点项目。扎实抓好财税金融。用好用足转移支付、专项债券政策，切实抓好本地项目“上靠”“入笼”，争取财政转移支付35亿元、债券融资12亿元以上。鲜明“倾斜支持纳税大户、就业大户”的政策导向，大力培育税源、促进就业。抓好城市经营工作，加强土地收储和出让，增加本级财政收入。盘活国有资本，保障资本收益。全面落实减税降费政策，加强税收征管，切实提高税收在财政收入中的比重。加强政府债务管理，积极防范和化解政府债务风险。健全完善风险补偿、融资担保、应急转贷、考核奖惩“四大机制”，进一步发挥金融对地方发展的支持作用。强化金融招商，引导更多金融机构入驻北城新区金融集聚区。大力推进企业规范化公司改制，一企一策推动川东电缆、东柳醪糟、维奇光电、三鑫包装上市培育工作，推动更多企业进入省级上市和挂牌后备资源库、在天府(四川)联合股权交易中心挂牌，切实提升直接融资水平。加大金融市场、保险行业监管，全力防范和打击非法集资，坚决防范金融风险。 （二）夯基补短抓城乡建设。夯基补短是全面小康的关键，也是长远发展的重要支撑。着力提升城市品质。紧扣打造“达州副中心城市”目标，扎实开展县城拓面提质攻坚年活动，巩固提升“宜居县城”建设成果，持续推进“海绵城市”建设，推动与华为公司战略合作协议落地落实，建成大数据中心机房，启动智慧城管、智慧政务等一批项目建设，建成智慧大竹线上便民服务平台，争创省级智慧城市试点，着力打造智慧竹城。基本建成竹凤大道、振兴路、育新路、东湖支路，加快推进党校支路、文新南路、幸福北路，启动高速公路南出口与环城路连接线、金山一路、白塔路、创新路等市政道路建设。加快完善交通体系。全力跟进西渝高铁过境大竹并设站，加快城宣渝、大垫高速公路建设项目前期工作，专班推进大竹至达州百节机场快速通道、省道204线—404线(庙坝—高穴)、省道305线—国道318线(竹庞路)大竹段联络线建设项目前期工作，改造提升国道318线大竹段，启动绕城快速通道建设，扎实抓好“四好农村路”建设。不断夯实水利基础。力争土地滩水库基本达到蓄水条件，完成乌木滩水库河库连通一期主体工程、东柳河城区段治理主体工程，抓好农村水系综合治理、村镇全域供水、乌木滩水库大坝除险加固、龙潭水库渠系配套后续工程等项目工作。统筹推进能源、通信等基础设施建设，不断提升基础设施对县域经济社会发展的支撑保障水平。 （三）克难攻坚抓环保事业。生态文明是全面小康的基础条件，关系人民福祉、关乎民族未来。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持环保基础建设、生态文明建设、生态环境整治、突出问题整改同步推进，开展城乡环境改善年活动，克难攻坚推动全县生态环境质量持续向好。抓好突出问题整改。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，按时完成年度整改任务。组织开展历次环保督察已整改问题“回头看”，防止问题反弹。组织开展生态环境问题自查自纠，解决和预防各类环保问题。加快环保基础建设。加快推进城区雨污分流及污水收集支管网、大竹—渠县垃圾焚烧发电厂建设，推动已建成乡镇污水处理厂、垃圾压缩中转站规范运行，进一步提升城乡治污能力。强化生态环境治理。全面落实河(库)长制，突出抓好东柳河流域综合整治，统筹推进东河、铜钵河、黄滩河水质提升行动，严格执行《大竹县主要流域水环境生态补偿办法》，确保东柳河水质达标、其他河流水质进一步改善。继续抓好饮用水水源地整治工作，确保城市集中式饮用水水源地水质、乡镇饮用水水源地水质100%达标。坚持分类管控、动态监管、修复示范、技术支撑，落实土壤污染治理与修复规划，加强工业遗留污染场地环境监管，保障土壤环境安全。全面推进绿色矿山建设，加大地质灾害综合治理力度，推进生态脆弱区治理。基本完成“散乱污”企业综合整治，抓好砖瓦企业整治工作。强化乡镇(街道)村组秸秆禁烧责任，严格建筑工地环保管控，加大工业减排力度，确保空气质量持续好转。加强生态文明建设。开展生态保护红线评估调整，科学编制国土空间规划，确保耕地保有139.83万亩、基本农田保护面积116.06万亩。保护天然林38.76万亩，巩固退耕还林成果12.71万亩，营造林3.6万亩，全面停止天然林商业性采伐，确保森林覆盖率达42%、绿化覆盖率达44.25%，争创国家森林城市。 （四）凝心聚力抓脱贫攻坚。全面建成小康社会重点在农村、关键在脱贫，必须凝心聚力打好脱贫攻坚决胜之战，坚决兑现“不漏一户、不落一人”的庄严承诺。认真组织实施脱贫攻坚巩固提升年活动，聚焦“两不愁三保障”〔14〕，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，深入开展“回头看”核查、“回头帮”补短、“三级书记”遍访贫困对象、脱贫攻坚挂牌督战“四大行动”，突出抓好“三保障”巩固提升、产业就业、易地扶贫搬迁后续扶持、防返贫致贫、脱贫攻坚普查和扶贫工作总结宣传六大重点，确保户脱贫、村退出稳定达标，力争群众认可度达100%。 （六）蹄疾步稳抓改革创新。改革创新是推动发展最持久、最强劲的动力源泉。坚持县级领导亲自抓改革，推动各项改革落地见效。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，建立健全协同高效的乡镇工作运行机制，扎实抓好村级建制调整改革，强化城乡基层治理制度创新和能力建设，着力构建基层社会治理新格局。深化“放管服”改革，完成行政审批职能、人员划转，理顺工作机制。深化综合执法改革，探索“以案定罚”新机制，促进规范公正文明执法。深入推进农业农村改革，鼓励工商资本进农村，有效激发乡村振兴活力。深化国资国企改革，推动国有资本优化布局，分类推进国企改革，加快公司制改造步伐。支持各类创新，鼓励企业推动管理创新、制度创新、模式创新和技术创新，搭建各类科研创新平台，强化科技成果转化，新增高新技术企业1家以上。深化区域合作，推动与重庆梁平、垫江协同发展取得实效。启动“国家知识产权强县”创建，全面加强知识产权保护，促进知识产权转化运用，为县域经济高质量发展注入新动能。以改革创新破解难题，进一步强化土地、资金等要素保障，优化政务环境，凝聚推动县域经济社会高质量发展的强大合力。 （七）尽心竭力抓民生改善。增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点。保障民生支出占一般公共预算支出的比重不低于70%，推动民生事业加快发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，启动第四小学、精英学校搬迁，进一步优化校点布局;组建市级示范高中初中教育联盟、推进4个城乡学校小学教育联盟，促进城乡教育可持续、一体化、优质均衡发展;强化学校意识形态工作，加强师德师风建设，坚持德智体美劳“五育”并举，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。推进“健康大竹”建设，加强县、乡、村(社区)疫情防控能力建设，完善基层公共卫生服务体系;规范分级诊疗制度，巩固基本药物制度，建立按病种付费机制，推动各类医院建立现代医院管理制度;加快县医院创建国家三级甲等综合医院步伐;大力发展中医药事业，强化县中医院与成都中医药大学附属医院合作，培养一批大竹名中医;提升家庭医生签约服务质量，推动卫生事业快速发展普惠群众。繁荣文体事业，充分挖掘本土文化，鼓励文艺创作，发展文体产业;大力开展文化下乡、文化惠民、全民健身等活动，承办好2020年全国青少年篮球八强赛、达州市第十六届老年人运动会。努力做好民生工作。持续推进“群众最不满意的十件事”整治工作。准确把握住房用于居住的本质属性，强化普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，持续推进县城社区民生实事办理、城市棚户区改造、农村危旧房改造工程，实施老旧小区改造项目18个。深入实施灵活就业社保补贴政策，城镇新增就业5300人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。创建国家级大学生创业示范园1个，以创业带动就业。发展区域型养老服务中心，开展医养融合养老服务试点，鼓励和支持民办养老机构发展，建成老年养护楼、老年活动中心。争创全省留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范县。全面实施全民参保计划，不断提高参保率。积极推进异地就医备案结算。继续实施“八大社会救助制度”，扎实抓好社会救助工作。强化双拥和优抚安置工作，建设荣誉军人休养院。深入推进社会治理。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。深化“七五”普法，坚持“谁执法谁普法”，层层压实普法宣传教育责任。扎实抓好第七次全国人口普查工作。认真落实安全生产工作职责，全面加强各领域安全生产工作。完善食品安全治理体系，压实食品安全工作责任，提升食品安全保障水平。全力化解群众合理合法信访诉求，依法打击各类非法上访行为。切实加强农民工工资支付保障。深化“五反”〔19〕斗争，纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾、外流贩毒整治、电信诈骗犯罪打击治理，强化社会面管控，新建天网工程150个，建设“平安大竹”。加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表，在全面建成小康社会之年，政府工作任务艰巨繁重，但发展为民责无旁贷，经过认真梳理和征求意见，我们郑重承诺本年度完成以下“十大民生实事”：(1)完成政务服务中心新政务大厅装修。(2)启动教师新村幼儿园建设，加快二中搬迁。(3)建成社会足球场9个，启动博物馆、图书馆新馆建设。(4)启动东湖湿地公园二期、北湖公园建设。(5)建成二级生物安全实验室和负压病房。(6)启动“引水入竹”工程。(7)完成21个新建乡镇污水处理厂主体工程。(8)新开工21个乡镇压缩式垃圾中转站建设。(9)建成标准化群众接待中心。(10)完成脱贫攻坚成效巩固基础设施村道建设项目102公里、国道318线大竹县境段大中修16公里。 三、政府自身建设新形势、新任务给政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党要求，切实加强意识形态工作，不忘初心、牢记使命，以自我革命的精神推进政府自身建设，努力打造人民满意的法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。厉行法治精神，坚决维护宪法权威，依法行使政府职权，自觉运用法治思维、采取法治方式推动政府工作。制定落实法治政府建设年度工作计划，突出政府治理服务制度完善和机制建设，提升法治政府建设实效。坚持政府系统集中学法、常务会议学法，推动法制学习常态化制度化。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，主动向县人大报告工作、向县政协通报工作，广泛听取和吸纳各方意见建议。扎实抓好政府信息公开工作，主动接受社会监督。 （二）弘扬务实作风。牢固树立正确的政绩观，践行县委“五讲五比抓落实”工作要求，重实际、说实话、办实事、求实效，干字当头、快字为先，不争论不折腾不推诿，切实提高政府执行力、公信力。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以上率下厉行简朴、务实之风，推动政风更清新、作风更优良。坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力办好民生实事，建立民生事项完成考核加分制和承办单位办理承诺公示制，在政府门户网站统一公示“十大民生实事”办理计划，定期邀请县人大代表、政协委员监督落实，确保民生事项高质量完成。 （三）加强效能建设。坚持政府工作层级管理制、政府班子成员AB岗协作制，确保各项工作协同高效推进。充分运用现代信息技术手段，切实提高工作效率。加强政府部门绩效管理，坚持问效促行，进一步发挥好法制审查、政务督查、审计监督和财政监督作用，推动政府工作规范高效运行。落实正向激励和容错纠错机制，为担当干事者鼓劲撑腰。 （四）永葆清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，切实加强政府系统党的建设，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。切实加强内部监督，持之以恒正风肃纪。全力支持纪委监委履行职责，严肃查处各类违纪违法案件，大力惩治群众身边的不正之风和腐败问题。加强政德建设，抓好廉政教育，打造忠诚干净担当的行政干部队伍，保持为民务实清廉的良好形象。各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，牢记使命共奋进，为决胜全面小康、加快建成繁荣时尚美丽和谐大竹而不懈奋斗!注释和名词解释1.“12335”总体部署：“1”即聚焦“同步全面小康和全面现代化”总体目标;“2”即突出建成“四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”两个定位;“3”即坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向;“3”即实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略;“5”即着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡融合发展和深化改革开放”五大新格局。2.“八个年”活动：项目攻坚突破年、招商引资落地年、工业提质增效年、城市综合管理年、精准脱贫决胜年、乡村振兴推进年、环境治理巩固年和民生改善实效年活动。3.“1256”战略布局：“1”即建成川东渝北区域次级中心城市“一个定位”;“2”即同步全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化“两个目标”;“5”即投资、创新、改革、开放、市场“五大驱动”;“6”即川渝改革开放、现代工业集聚创新、现代服务业发展、新型城镇化发展、乡村振兴发展、生态文明建设“六大示范区”。4.全省服务业“三百工程”：建设100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目;培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业;培育100个省级以上服务业重点品牌。5.“五严”措施：工业“严管”、车辆“严控”、扬尘“严治”、油烟“严清”、秸秆“严烧”。6.“3+6”水利工程：“3”即完善抗洪抢险救灾、河长制、防汛抗旱减灾“三大体系”;“6”即实施重大水源工程、高效节水、河库连通、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升、病险水库整治“六大重点水利工程”。7.三类500强：世界500强、中国500强和民营500强企业。8.三馆一站一室：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站，村文化室。9.五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。10.八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神病患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。11.双副双20：把大竹建设成为达州经济副中心、副中心城市;到2025年经济总量冲刺800亿元，到2035年城市规模冲刺100平方公里、60万人，对全市经济总量和城市规模贡献率分别达20%。12.“145”政府工作要求：“1”即一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作;“4”即四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行;“5”即五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法。13.“1142”产业集群：“1”即1个电子信息千亿产业集群;“1”即1个体育产业五百亿集群;“4”即机械制造、能源建材建筑、轻纺鞋服、农产品加工4个百亿产业集群;“2”即文化旅游、商贸物流2个重点产业集群。14.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。16.四张名片：苎麻、香椿、糯稻、白茶。17.三大革命：农村厕所、垃圾和污水革命。18.四带引领、十片示范、百村精品：“四带”即国道318、国道210、省道404、省道202;“十片”即城郊片(竹阳、白塔、中华、东柳)，庙坝—清水(庙坝、清水、欧家)，石河—月华(石河、月华、朝阳)，川主—乌木(川主、团坝、乌木)，杨家—清河(杨家、清河、柏林)，高穴—妈妈(高穴、妈妈)，安吉—石桥铺(安吉、永胜、石桥铺)，观音—周家(观音、周家)，八渡—天城(八渡、高明、童家、天城)，文星—石子(文星、杨通、石子、四合);“百村”即在宜居乡村达标村的基础上建成乡村振兴精品村100个。19.“五反”斗争：反颠覆、反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教。

  2025-07-08

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